同志們:
今天召開2014年國家體育總局系統全民健身工作會議,目的是深入學習貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會和習近平總書記系列講話精神,按照中央全面深化改革的要求和體育工作實際,推動進一步轉變政府職能,強化體育公共服務,加強群眾體育工作,推進建立總局層面“大群體”工作格局,促進群眾體育、競技體育、體育産業全面協調可持續發展。
剛才,幾個部門和直屬單位就落實總局印發的《全民健身計劃》職責分工的措施、成效以及下一步工作思路進行了總結交流。總體感覺,過去一年,大家對全民健身工作的認識不斷提高,重視程度也在加強。按照總局的要求和部署,結合本單位和本部門實際,認真履行工作職責,在進一步整合各方資源、發揮自身優勢、推動全民健身工作方面做出了新成績。在此,我代表總局黨組,向大家並通過你們向總局系統為推動全民健身事業付出努力的同志們表示衷心感謝!
下面,我講三點意見。
一、充分肯定2013年群體工作的成績
2013年,全國的群眾體育工作繼續以深入貫徹落實《全民健身條例》和《全民健身計劃》為主線,以構建全民健身公共服務體系為核心,進一步深化“政府主導、部門協同、全社會共同參與”的大群體工作格局,取得了新的成績,呈現出新的特點:
(一)“大群體”工作格局取得新進展
在推進政府主導方面,總局連續第四年會同國家發改委、教育部、財政部、國務院法制辦等部門組成聯合檢查調研組,赴全國四省、區實地檢查調研《條例》和《計劃》貫徹落實情況,並在其他省開展自查,重點檢查各級政府主導履行全民健身公共服務職責的情況。從統計結果看,截至去年底,全國地(市)層面“三納入”總體覆蓋率已達到97%,縣(區)層面“三納入”總體覆蓋率接近93%,較以往又有所進步。2013年全國用於全民健身的經費共197.59億元,總局用於全民健身的經費是20億元,比上一年增長23.38%,其中彩票公益金19.68億元,比前一年增長23.85%。
在推進部門協同方面,總局連續第三年召開中央、國務院28個部委參加併發言交流的貫徹實施《計劃》工作座談會,會後向國務院提交了專題報告。2013年總局還與發改委聯合印發了《關於落實“十二五”公共體育設施建設規劃有關事項的通知》;與全國政協教科文衛體委員會就在構建多元化全民健身公共服務體系中如何發揮體育社會組織的作用進行了專題調研,形成了調研報告;同發改委等8部委聯合印發了《關於加強大型體育場館運營管理改革創新提高公共服務水準的意見》,總局訓練局、奧體中心、秦皇島基地、安陽航校、湛江潛校等單位積極響應,加大場館公益性開放力度,給全國做出了示範;聯合教育部、衛計委、國家統計局等9部委啟動了第四次全國國民體質監測;與教育部、全國總工會共同完成了《國家體育鍛鍊標準》修訂工作;人事司會同教育部開展了國務院關於加強運動員文化教育文件落實情況檢查;青少司和教育部聯合印發了《關於加強全國青少年校園足球工作的意見》;科教司牽頭與科技部聯合實施“十二五”國家科技支撐計劃相關項目,支援全民健身技術指導和公共體育服務的科技研發;人力中心聯合全國總工會舉辦的全國體育行業職業技能大賽,推動了體育行業技能人才隊伍建設;宣傳司組織了7次中央媒體走基層群體活動報道小分隊,引導中央媒體更加重視群體活動的報道。以上做法推動了國家層面“部門協同”工作機制日益健全。
在全社會共同參與方面,全國已有90.3%的地市成立了地市級體育總會,21個省的地市級體育總會實現了全覆蓋。69.4%的縣區成立了縣區級體育總會。各級體育總會和單項體育協會積極開展全民健身活動,中國登山協會通過俱樂部帶動更多群眾參與戶外運動;直屬機關黨委依靠工青婦群團組織廣泛開展全民健身活動;總局去年多單位合作組織了第五個全國“全民健身日”活動;體操中心徵集原創廣場健身操作品,組織舉辦展示交流活動;武術中心加大了段位制推廣工作;田徑中心、健身氣功中心、自劍中心、排球中心、小球中心、棋牌中心不斷完善業餘競賽和活動體系;冬運中心、水上中心、舉摔柔中心、手曲棒壘中心、航管中心、青島航校等積極開展青少年體育活動;體彩中心繼續支援開展全民健身活動;乒羽中心、群體司與中央電視臺聯合舉辦了“誰是球王”——乒乓球、羽毛球民間爭霸賽;一些單位指導社會力量舉辦了全民健身挑戰日、城市樂跑賽等活動。以上工作促進了“全社會共同參與”全民健身活動。
(二)全民健身公共服務體系建設取得新成效
去年底,總局和江蘇省人民政府簽署了《建設公共體育服務體系示範區合作協議》,總局將通過加大對江蘇省公共體育設施建設、活動開展、組織構建的指導和扶持力度,在制定基本公共體育服務體系建設規劃、服務標準,開展績效評估,共同破解制約群眾體育發展的難題方面探索經驗。
去年,總局會同發改委以推進實施《“十二五”公共體育設施建設規劃》為重點,研究制定了規劃建設項目組織實施方案,進行了部署和培訓。共投入彩票公益金13.3億元,支援地方建設農民體育健身工程近5萬個、“雪炭工程”190個,採購符合新國標的健身路徑器材1192套。裝備中心完成全民健身器材和服務採購總預算達6000多萬元,游泳中心頒布實施可拆裝游泳池國家標準並聯合群體司在部分省進行試點,基金中心資助高校及街道社區120萬元購置體育健身器材,汽摩中心公佈實施《汽車露營營地開發條件和要求》行業標準。
去年總局審定國家級社會體育指導員2447名,培訓了3803名,社體中心承擔了大量具體工作。目前全國註冊培訓的公益性社會體育指導員已達143萬,職業社會體育指導員7萬多人。北京體育大學發揮專業人才優勢服務基層,健身氣功協會等10個項目協會結合全國性賽事活動開展了全民健身志願服務活動。
(三)群眾體育各項基礎工作呈現新亮點
去年總局對全運會群先評選表彰工作進行了優化設計和改革,強化了對各地區、各行業、各部門貫徹落實《條例》和《計劃》的成果以及構建大群體工作格局成效的權重,共有2978個單位獲得全國群體先進單位稱號,2496名個人獲得全國群體先進個人稱號,392名代表在全運會期間受到了習近平總書記等中央領導同志的親切接見。
去年總局首次在10個省市開展了全國20—69歲人群體育健身活動和體質狀況抽測,完成了國家級“體質測定與運動健身指導站”第一期試點工作,組織編寫了《科學健身指導叢書》,發佈了《全國新農村科學健身書庫》目錄,舉辦各級群體幹部培訓班和多期專項培訓班等。