白銀市平川區認真落實中央和省市區委部署要求，抓實隊伍建設、基層基礎、制度考核、教育培訓四項措施，著力推動基層黨建與脫貧攻堅深度融合、精準對接，為決戰決勝脫貧攻堅提供堅強組織保障。
抓班子、帶隊伍，打造脫貧攻堅最強“戰鬥團”
一是堅持好幹部標準。突出政治標準，堅持將脫貧攻堅工作實績作為考察識別、選拔使用幹部的重要依據，大力選拔敢於負責、勇於擔當、善於作為、實績突出、抓脫貧攻堅成效顯著的幹部，選派11名優秀年輕幹部到脫貧一線“墩苗”歷練，通過“壓擔子、促成才”等方式重點培養，切實增強其駕馭複雜矛盾、解決實際問題的能力。二是選優配強基層黨組織帶頭人。從鄉鎮機關幹部、致富帶頭人、回鄉創業人員和復轉軍人中選優配強村黨組織書記，擇優選聘9名同志為行政村專職黨組織書記,並全部選派到軟弱渙散村、深度貧困村和基礎工作較為滯後的村擔任村黨組織書記。實行“周統計、周提醒、周調度、周通報”制度推進落實“一肩挑”工作任務，並成立“一肩挑”工作推進領導小組，通過領導小組分片包鄉鎮實行任務分解和建立聯席會議倒逼工作落實，全區共有52個行政村實現“一肩挑”，“一肩挑”比例達到85%以上。集中選派61名鄉鎮優秀幹部到村擔任第一書記或常務副書記，強化工作力量，村幹部後備庫共納入476名後備人才，確保每村儲備1至2名村黨組織書記後備人員。嚴格落實村黨組織書記“雙述雙評”制度，全面推行崗位目標責任制，逐村建立小微權力清單。三是強化駐村幫扶力量。由區委組織部牽頭，對全區15個貧困村的駐村幫扶人員的選派條件、精神狀態和履職情況進行了全面排查，共排查出不適宜或不勝任駐村幫扶的人員16名，對不符合駐村幫扶條件的11名工人、駐村期間長期不在崗的3名駐村幹部、派駐單位與駐村人員所在單位無隸屬關係的2名駐村幹部全部調整更換，真正把精兵強將充實到駐村幫扶工作隊當中，進一步優化幫扶幹部結構，強化幫扶力量。
抓基層、強基礎，夯實脫貧攻堅基礎“保障網”
一是加強村級陣地建設。把加強村級陣地建設作為抓基層、打基礎、利長遠的基礎性工作，堅持標準化建設、規範化管理、科學化運作，切實增強村級陣地的吸引力和凝聚力，把各族群眾緊緊團結在黨和政府周圍。採取鄉村自籌、對口支援、單位幫扶、社會扶持、群眾投工投勞等方式，多方籌集資金745萬元，對7個村級活動場所進行集中新建，13個村級活動場所進行集中維修。二是嚴格落實村幹部報酬和辦公經費增長機制。提高村幹部報酬待遇，村幹部基本報酬最低保障標準由每人每年2.6萬元提高到3萬元；組幹部報酬最低保障標準由每人每年0.78萬元提高到0.9萬元。健全以財政投入為主、持續穩定的村級組織運轉經費保障制度，建立正常增長機制，村級組織辦公經費保障標準由5萬元提高到5.5萬元。三是發展壯大村級集體經濟。以“三變”改革為核心，籌集資金2028萬元，進一步擴大基礎資金盤子，增強村級集體經濟發展活力。全面推廣“11+X”村集體經濟發展模式，採取“黨組織+公司+基地+農戶”、“黨組織+專業合作社（協會）+農戶”等形式，將黨群創業互助會資金注入企業（合作社）等經營實體，參與保底分紅，持續發展壯大村級集體經濟。截至目前，全區61個行政村集體經濟收入突破1016萬元，58個村集體經濟收入達到5萬元以上，佔比95%。
抓制度、嚴督查，用好脫貧攻堅考核“指揮棒”
一是督查檢查促整改。組織11個行業部門，成立4個督查組對全區7個鄉鎮61個村完成三輪高頻率交叉督查指導，按照“一次通報、二次約談、三次問責”的工作機制，對基本政策、基本情況依然説不清、説不準的幹部，進行批評教育、通報，嚴肅問責追責；對問題多發、頻發鄉鎮的黨政正職和分管領導，嚴肅追究相關責任，通報2次，問責單位5家，問責個人11人，移交紀委處理1人，強力推進脫貧攻堅各項工作落實到位、整改到位。二是激勵保障促落實。積極改善駐村工作隊辦公生活條件，關注幫扶幹部身心健康，幫助其解決實際困難，落實第一書記和駐村工作隊工作經費。督促派出單位簽定《承諾書》，嚴格落實駐村幫扶幹部每人每天100元的生活補助和每月80元的通信補貼，落實好體檢和購買意外保險等政策，切實加強後勤保障，注重精神激勵，及時發現表彰先進典型，大力宣傳突出業績和感人事跡。三是明確導向促提升。堅持在脫貧攻堅一線識別發現、培養選拔優秀幹部，對於高品質完成脫貧攻堅任務並順利通過各級評估驗收的鄉鎮領導班子和黨政正職，在領導班子年度考核中直接評定為“優秀”等次，符合條件的鄉鎮黨政正職予以優先推薦提拔或晉陞一級職級，不受職級職數限制，將駐村幫扶視同基層工作經歷，對表現突出的幫扶幹部及時納入“後備幹部庫”盯緊培養，優先提拔使用，並在晉陞職級時給予較大政策的傾斜，樹立為幹事者撐腰的鮮明導向，選派11名優秀年輕幹部到脫貧一線“墩苗”歷練，通過“壓擔子、促成才”等方式重點培養，切實增強其駕馭複雜矛盾、解決實際問題的能力。
抓培訓、強能力，激活決勝脫貧攻堅“源動力”
一是開展專項培訓。採用集中授課的方式對新調整的28名村幹部和17名駐村幫扶幹部進行了集中培訓，進一步提升新調整村幹部和駐村幫扶幹部的政治素質、業務水準和幫扶能力。通過集中授課、專家講學、書記講黨課和觀看警示教育片，對全區全區61個村黨組織書記進行為期5天的集中輪訓，切實提升村黨組織書記的工作能力和水準。加強對基層黨務幹部的業務指導，進一步提升基層黨務幹部的素質能力，規範發展黨員會議記錄和程式資料。二是開展集中輪訓。把脫貧攻堅鄉村幹部和駐村幫扶幹部列為全區黨員幹部教育培訓計劃重點對象，依託集中學習、網上培訓、夜間大課堂、應知應會測試等多種形式，建立橫向到邊、縱向到底的培訓體系，補齊鄉村幹部和駐村幫扶幹部政策業務短板。由區委組織部牽頭，區扶貧辦具體負責，農業農村、住建、水務、民政、醫保等相關行業部門配合，對全區駐村幫扶幹部、村級黨組織書記和鄉鎮幹部進行了兩輪全覆蓋培訓，累計培訓650人次。三是開展應知應會培訓。採用“以訓促學、以查促學”的方式，加大對駐村幫扶幹部，尤其是對新調整幫扶幹部的教育培訓和業務指導力度，進一步提升駐村幫扶幹部的政治素質、業務水準和幫扶能力。組織開展脫貧攻堅政策內容培訓，印發《抓黨建促決戰決勝脫貧攻堅應知應會知識手冊》，對鄉村幹部和駐村幫扶幹部進行應知應會測試，測試成績在90分以下責令“回爐”補課，對全區7個鄉鎮全體幹部、全區所有駐村工作隊成員、全區61個村“兩委”班子主要負責人開展全區脫貧攻堅幫扶工作培訓會，不斷提升新調整駐村幹部和村幹部的能力和水準。三是開展實踐培訓。緊盯幫扶幹部的《幫扶日誌》，通過“老帶新、一幫一”的方式，將脫貧攻堅一線當做各級扶貧幹部培訓的實踐基礎，結合在農村開展的以“一輪走訪、一輪會議、一輪協商”為內容的凝心聚力“三個一”活動，一村不落一戶不漏過篩子，及時收集資訊做足功課，全面了解和熟悉貧困戶的基本情況，扎紮實實地解決問題，讓村民見到了幹部，讓幹部了解了村民，提高了群眾滿意度。
