盛世興水,潤澤百姓。10年來,靖遠縣委、縣政府高度重視水利工作,水利部門積極踐行綠色生態治水思路,全縣的城鄉供水、水利基礎設施建設、引水灌溉、水土保持、河道治理、防洪排澇、水保生態治理等民生水利工程建設,譜寫了一曲曲惠民讚歌,水利事業一步一個新臺階、一年一個新跨越。走進靖遠縣的城鎮鄉村,處處能感受到水利事業快速發展的強勁脈動。

靖遠縣水利發展歷史悠久,自古以農業、水利發達聞名,是甘肅重要的農業大縣。千百年來,黃河水滋育著靖遠大地,經過一代又一代靖遠人的不斷開發利用,形成了八大自流灌溉渠道,依次是復興渠、靖豐渠、民生渠、恒豐渠、靖樂渠、永固渠、灃泰渠、發源渠,由西向東流過靖遠城鄉大地,托起了一方百姓的安居生活。

2011年中央一號文件《關於加快水利改革發展的決定》的出臺,將水利行業的建設發展提到了前所未有的高度,水利基礎設施建設迎來千載難逢的機遇,政策窗口全面打開。靖遠縣委、縣政府搶抓機遇、精心部署,全面貫徹落實土地出讓金的10%用於農田水利建設、優先保障水利建設縣級配套資金等政策措施,為靖遠縣水利發展再次注入了強大新動能,靖遠縣水利迎來黃金髮展期。

10年來,靖遠縣投入水利建設的資金屢創新高。2010—2019年,全縣累計完成水利投資204605.9萬元(未包含扶貧、農牧及發改等部門水利相關投資),是1949—2009年全縣(有記載的)水利投資總和50160萬元的4倍。截至2019年末,全縣各類水利工程設施保有量344處,總裝機容量115115千瓦,全縣有效灌溉面積達到73.02萬畝,比2009年末增加13.56萬畝,節水灌溉面積達到57.16萬畝,水土流失治理面積達到1247平方公里面積,新增572.7平方公里,建成達標堤防193.06公里,比2009年新增190.56公里,徹底解決了全縣50萬人民飲水不安全問題,打贏了脫貧攻堅安全飲水保障戰役。

經過10年的努力發展,靖遠縣水利行業明顯落後於國民經濟其他行業的不利局面得到扭轉,水利在全縣實現轉型跨越發展、決勝全面小康社會進程中的重要基礎保障支撐作用不斷顯現,成就顯著。

防治結合,防汛抗旱減災成效顯著。

在縣委、縣政府的正確領導下,靖遠縣水務局、應急防汛部門及各級黨委政府堅持重點治理、科學防控、精心組織、靠前指揮,全縣軍民團結一致、齊心協力有效應對了2012年、2018年黃河特大洪災以及多次區域性暴雨洪災和多年旱災,最大限度減輕了旱澇災害損失,保障了全縣人民群眾的生命財産安全。

水利促發展,水利惠民生。楊欣泰是土生土長的靖遠縣糜灘鎮前進村村民,他見證著家門口黃河治理的巨大變化,對於黃河他有著深深的眷戀之情,“我從小在黃河邊長大,以前黃河邊的環境衛生不太好,也不安全,自從做了這個防洪工程後,現在黃河邊亂倒垃圾的現象少了,人走在邊上安全又舒心。”靖遠縣水利部門積極爭取實施了黃河干流靖遠段防洪治理工程、祖厲河靖遠段防洪治理工程以及中小河流、山洪溝道防洪治理工程及非工程措施,並多次組織防洪演練及預警預防培訓工作,全縣防洪預警預防能力不斷增強,縣域內重點地區河道、溝道防洪能力得到了大幅提升,防汛抗旱保障能力穩步提升。

保民生促發展,水利基礎設施補短板。

2010年以來,特別是黨的十八大以後,全縣水利系統從縣情實際出發,充分發揮水土資源優勢,緊抓“中央一號”文件政策機遇,以民生水利發展為主線、以政府投資為主導、以項目建設為引擎,遵循新時期治水思路,努力實現行業的趕越,走出了一條“上山下鄉、惠及四方”的具有靖遠特色的水利改革發展之路。

民以食為天,食以水為先,農村飲水問題一直是農村群眾面臨的最直接、最實際的生活問題,讓廣大群眾吃上保質、保量的“安全水”“放心水”成為水利部門關注的首要問題。靖遠縣永新鄉永新村村民金世富家裏,在2017年安裝了自來水,自此用水方便了很多,一改多年來使用窖水的習慣,這主要得益於靖遠縣雙永供水工程的實施。

“小的時候跟著父輩們排著長隊去屈吳山取水,後來很遠的地方有了機井,我們拉著架子車拉水,裝滿一口井需要四五十趟,缺水缺怕了.....”,回憶起曾經的歲月,靖遠縣高灣鎮葛埫村村民趙和勤濕潤了眼眶。

據趙和勤記憶,以前一家人洗臉用一碗水,洗完還要用來給豬喂食,家裏時常會為了節省水發生矛盾。他感慨道:“現在洗澡的水都有了,確實改變了我們的生活,生活品質也提高了不少”。

長期以來,高灣鎮葛埫村等幾個村的村民只能靠天落雨自然積水,通過屋檐把水蓄在屋頂用來裝水窖。為了解決群眾的生活用水問題,高灣鎮對全鄉鎮境記憶體在的飲水安全問題逐一進行排查,實施農村飲水供水、飲水安全行動,因地制宜制定解決方案,精準施策,對於原來水質不好的更換了水源,無法鋪設自來水管線的村子安裝了凈水器,沒有入戶的辦理自來水入戶,通過各種舉措,2019年高灣基本實現農村飲水安全工程全覆蓋,“吃水難”問題終於畫上了句號。

綠水青山帶笑顏,建設人水和諧美麗靖遠。靖遠縣雙永人畜飲水暨生態供水、農村飲水安全及鞏固提升、農業高效節水灌溉、大型泵站更新改造、灌區續建配套與節水改造、小型農田水利重點縣、扶貧供水工程等一大批重點水利工程批復實施,解決了人民群眾最關心、最直接、最現實的水利需求,全縣50萬人民飲水安全得到切實保障,大中型灌區農田水利基礎設施暨農業生産灌溉條件大幅改善,城鄉供水保障能力顯著增強,人民群眾受益率及滿意度不斷提高。 

堅持水資源總量控制和需水管理。

靖遠縣堅決落實最嚴格水資源管理制度和水資源管理“三條紅線”控制指標體系,將用水增量控制與節水存量盤活有機結合,牢牢守住行政區域用水總量控制指標。10年來,在保障全縣人民群眾生活、工農業生産用水及新增13.56萬畝有效灌溉面積的前提下,實現了全縣用水總量不超標的控制目標,預計到2020年底全縣用水總量將有效控制在30234萬方指標以內,工農業用水量得到有效控制,基本做到只減不增。

落實節水優先方針,積極開展節水示範單元創建和水效領跑者行動。強化水資源保護,按規定對全縣重要水功能區進行了劃分,開展了入河排污口普查登記,加大水土流失治理,推進水保林草種植,提高水源涵養能力,水功能區水質、水源地水質得到進一步改善。

全面推行河湖長制,河道整治管護效果突出。

2017年9月靖遠縣印發了《靖遠縣全面推行河長制工作方案》,河長制相關制度同期建立,縣級河流“一河一策”方案編制工作全部完成,靖遠縣河長制建設全面啟動,全縣313名各級河長上崗履職巡河。2018年6月通過省市驗收,標誌著靖遠縣河長制全面建立。

為進一步強化縣域內河道治理保護,落實河長制各項工作目標任務,結合“清四亂”、全域無垃圾、拆違治亂等專項治理行動,由靖遠縣水務局牽頭,聯合公安、綜合執法等部門及相關屬地鄉鎮,持續對黃河、祖厲河靖遠段、各條旱沙河河道進行集中整治,重點拆除河道內非法建築203處,清理各類垃圾和廢棄物25.6萬方,並在重點區段安裝了防護欄。關停取締河道內非法採砂場、採金船,查處13宗河道非法採砂案件,關停封堵多處非法排污口。積極開展河道水域岸線確權劃界工作,確保按2020年底完成重點河道確權劃界工作。通過一系列綜合整治行動和強化監督管護,基本解決了河道“四亂”問題,有效防範了人員意外溺水事件的發生,保障了水源地水質安全,全縣河道生態環境不斷改善,初步實現了還岸與河、岸潔水暢的目標。

銳意改革,不斷破解水利發展難題。

多年來,靖遠縣始終把水利體制機制改革放在優先突出位置,不斷推進水管體制、水價機制以及水利投融資等重點領域水利改革工作。以明晰産權為核心,以落實管理責任為目的,完成了中小型水利工程管理體質改革工作,成立用水者協會54個,落實小型水利工程的産權歸屬、管理主體和責任,確保水利工程良性運作、效益充分發揮。

以推進執法效能建設為目標,不斷增強水政綜合執法能力建設,建立了水務、公安、城建、鄉鎮等部門單位水政聯合執法的工作機制,整合水資源管理、水土保持監督、河道管理、水工程管理等執法資源,改分散執法為統一執法,形成執法合力,提高執法效能。以終端水價形成機制為核心,全面推行水費計量收繳,促進水資源節約利用,降低了水管單位供水成本,提高了工程運作效率,基層水管單位工作人員薪資待遇穩步提升。

以機構效能建設為抓手,積極實行“一窗受理,一站式服務”,將行政職權範圍內的行政許可事項納入政務便民服務大廳統一管理,實現審批事項辦理透明化、模組化、流程化,高效便捷。對不符合規定的行政審批事項做到應廢盡廢,對必須保留的事項,在符合規範的基礎上做到了應簡盡簡,充分釋放改革紅利,激發市場活力。以水利投融資平臺建設為突破點,積極推進水利投融資改革,充分發揮政府引導示範作用,積極吸納社會投資建設水利。

曾經的輝煌已成歷史,無限的希望屬於未來。興水惠民,功在當代、利在韆鞦。靖遠水利人站在新時代水利發展新起點,認真貫徹執行“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的新時代水利工作方針,高舉科學發展旗幟,凝心聚力,靠忠誠和責任繼續開拓,在縣委縣政府堅強領導下,以“建設生態水利,促進城鄉和諧”為目標,以“綠水青山就是金山銀山”理念引領綠色發展、建設生態水利,以智慧和汗水築就靖遠水利事業的新輝煌,讓人民群眾在綠水青山中共用自然之美、生命之美、生活之美!