西安曲江新區：老舊小區改造的曲江經驗

外立面改造

老舊小區加建電梯集中開工儀式

加裝電梯居民稱讚

加裝了電梯的老舊小區更宜居

陜師大附中家屬院增加綠地

外立面改造施工中

改造完成的小區外立面

舊廠房改造的開放街區成了網紅打卡地

加裝了智慧監控設備讓居民更安心

風景區家屬院新增了體育運動設施

老舊小區改造，是西安市迎“十四運”和加快國家中心城市建設步伐的重要內容，也是解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題的重大決策部署。

為政之道，民生為本。2020年，西安曲江新區管理委員會全面開展轄區內老舊小區改造提升工作，助力老舊小區升級提質，改善轄區宜居環境，增強居民幸福感和獲得感。

政府主導統籌協調

精準打磨每道細節

為全面加快城市建設和城市更新，曲江新區計劃改造老舊小區25個，改造總面積45.03萬平方米，改造共惠及4879戶居民。

曲江新區管委會秉持高位推進改造工作信念，統籌制定規劃，精準打磨方案，靈活創新舉措，逐個破解難點，明確責任分工，紮實推進相關改造事宜；踐行“以人民為中心”的理念，積極申請中央、省級資金和政策性貸款，提升資金使用效率，把每一筆支出都花在“刀刃”上。

據了解，在改造方案上，包含基礎功能性改造、完善類改造和提升類改造，涵括樓體整修美化（含節能）、打通路網、修繕基礎設施、架空線落地、改造水電氣暖、改造雨污水管網，拆除違建、打通消防通道、新建社區（物業）用房、提升綠化（拆墻透綠）、規劃車位、增設路燈、增設健身設施、增設城市家居，應用智慧安防技防系統等。以務實有效的精神落實每道細節，紮實推進老舊小區改造提升工作，全面改善居民的居住環境。

居民“點單”

“一區一策”“一樓一案”

曲江新區老舊小區改造工作問計於民、問需於民。在改造過程中，深入細緻做好群眾思想工作，調動群眾參與改造的積極性。

在改造方案上，讓居民“點單”，以“一區一策”“一樓一案”的功能表式改造方式，總結歸納出方案整改的合理、可行的意見。通過深入群眾路線，以充分溝通帶動居民改造意願、“民勸民”等靈活措施，突破改造阻力。

以緊貼民心脈絡的曲江特色老舊小區改造方式，抓好改造與民意結合，喚起居民共建家園的熱情，激發居民參與改造的自覺性和主動性。其中，共召開專題會議60余次，現場督導檢查逾百次，入戶調查累計6000余次，通過方案公示專題徵集居民改造意見50余次。

下足“繡花”功夫

多元改造讓房子既“好看”又“好住”

老舊小區改造既是推進城市現代化發展的“面子”工程，更是提高居民幸福指數的“裏子”工程。曲江新區以“繡花”功夫建精品工程，推動老舊小區“提檔升級”。按照“一區一策，一樓一案”的改造原則，確保改造後的房子，不僅要“好看”，關鍵要“好住”。

以市級示範樣板工程太陽食品集團公司家屬院為例，對該小區重新設計社區圍墻，搭配景觀植物，拆除違章建築602.9平方米，增加保溫層31536.08平方米，修整硬化道路4687平方米，全面提升綠化657平方米，增加花壇3座，新增停車泊位67個，新建充電設施20處……全面提升居民的生活品質。

品質為基底，細節添溫度。以“匠心”換舒心，曲江新區全力將老舊小區改造這一“民心工程”落細、落實。改造過程中，全面提升綠化1.6萬平方米，新增停車位492個，新增路燈363個，配備休閒設施場所53處，增設垃圾箱212個，安裝智慧系統25套、354路。

為了更好地提升居民的幸福感、安全感，曲江新區採用現代化設計理念，積極引入智慧系統。電子圍欄、人臉識別、車禁系統、智慧消防、智慧分析等各種新技術的加入，便利了改造過程中的施工管理，更為社區建立了長效公共安全防控系統。

目前，曲江新區已在植物園家屬院、交大南家屬院、交大東家屬院、大雁塔小學家屬院等多個小區使用智慧系統，為老舊小區破除“數據孤島”現況。在智慧城市建設浪潮中，積極打造智慧社區，用“智慧”為群眾的幸福“加碼”。

提供“升級版本”

讓群眾“住有宜居”

在完成政府指導性的基本改造內容基礎上，曲江新區積極為居民提供可供選擇的“升級版本”，讓群眾不僅“住有所居”，還要“住有宜居”。

據了解，曲江新區本輪改造的老舊小區中，居民60歲以上的約佔60%，偏老齡化，加裝電梯意義重大。

面對居民的熱切期待，曲江新區老舊小區改造提升指揮部開創“五位一梯”工作法，通過落實宣傳到位、扶持到位、服務到位、責任到位、管理到位“五個到位”，成功突破難題，實現了西安市2019年啟動大規模老舊小區改造工作以來的首批電梯加建，10部電梯在太陽食品集團公司家屬院等5個老舊小區同時開建，為西安市老舊小區改造電梯加建摁下了起跑鍵，贏得了居民的熱情讚譽。

“我這身體情況，之前3年沒下過樓了！給咱小區裝電梯，我做夢都不敢想，我從心底裏感謝黨。動工裝電梯那些天我每天一睜眼就是扒到窗戶前看進度！”地震局小區茍大爺提起新安裝的電梯依舊非常激動。

曲江新區老舊小區改造工作以“心”煥新，與緊密居民攜手，不斷攻克難關，探索新模式。在改造工作中，都積極涌現出居民主動要求出資進一步深化小區改造的熱情局面，形成了走在前列的“曲江老舊小區改造特色”。

此外，作為“探路者”，曲江新區首度實現了西安市本輪大規模老舊小區改造工作中的社會資本“加持”，龍湖地産出資270萬元率先參與了風景區家屬院老舊小區改造。社會資本的成功引入，為老舊小區改造注入“活水”，使老舊小區改造力量由政府“獨唱”變為多聲部“合唱”。

曲江新區高位推進老舊改造工作，形成了“曲江經驗”，為其他老舊小區改造工作作出了很好的示範。

共建共管共治共用

讓居民長久滿意與放心

改造只是開端，建立長效的維護和運營管理機制，才能夠保證老舊小區全新的“顏值”不會反彈。

曲江新區立足長遠，幫助老舊小區建立業主委員會、物管會，讓老舊小區從“無人管”的情況，變為大家齊心“合力管”的狀態。

根據小區現實情況，引入高標準、規範化的物業管理公司，積極探索業主委員會與物業服務單位、社區“三位一體”的管理模式，動員居民參與到小區的維護和管理當中。截至目前，具國家物業管理一級企業資質的物業服務公司已正式接管太陽食品集團公司家屬院、頻譜所生活小區、電信四所北院小區，與八一小區、觀音廟幹休所、植物園家屬院小區等已進入最終服務細節溝通階段。

曲江新區的老舊小區通過物管會自管、單位後勤部門管理、專業物業公司管理等多種方式，實現了物業管理全覆蓋。改造與後續管理相結合，通過共建、共管、共治、共用的長效機制，不斷提升老舊小區的“氣質”，讓居民能夠長久的滿意與放心。

目前，共協助建立業主委員會、物管會7個，集中為6個小區引入國家一級資質物業管理公司，部分小區自行招標確定物業公司，剩餘小區則由物管會、單位後勤部門等實施統一管理，本輪改造的所有老舊小區實現了物業管理全覆蓋。

嚴把收關 “四步工作法”

把改造落實到群眾的心坎上

老舊小區改造，一定要把改造落實到群眾的心坎上。

為提升居民實際獲得感，結合小區改造實際，曲江新區首創了“滿意度四步迴圈提升工作法”，並成立了滿意度調查及再提升工作專班。通過“積極調研收集意見、結合實際研究採納、公示項目宣傳講解、暗訪調查再摸訴求”的反覆迴圈，巨細無遺地極力完善改造，全力提升居民的滿意度。完成一輪四步工作之後，進行持續迴圈。通過迴圈累進，頂格追求居民的滿意認可程度。

太陽食品集團家屬院居民陳浩説：“改造的過程中，我經常會給工作人員加油。因為是發自內心的感動和感激。你看，我們小區現在多好，還有什麼不知足的呢？”據了解，改造過程中，共收集居民意見和建議1503條，在政策允許範圍內採納居民合理化建議667條，累計增加投資300多萬元。

調查數據顯示，2020年，曲江新區改造完成植物園家屬院、交大東家屬院、大雁塔小學家屬院等16個小區，群眾滿意度均達到95%以上，總體滿意率高達97.43%。市住建局及專家組對曲江新區已經改造完成的老舊小區進行現場評估驗收，總體評級均為優秀。

老舊小區改造的是環境，凝聚的是人心。把人民之事當做頭等大事，曲江新區正用熱情和汗水，緊密與居民攜手，以攻堅拔寨的決心克難前行，以熱情和汗水，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，譜寫新時代節奏下的讚歌。

文 / 梁璠 圖 / 謝偉