西安已建立可持續發展的新時代住房保障體系

★數説2020

截至目前，西安市累計實施保障性住房3036萬平方米、37.3萬套；已建成分配1938萬平方米、25.6萬套；累計貨幣化保障4.38萬戶，發放租金補貼1.98億元；惠及中等以下收入住房困難家庭及外來務工人員約100萬人；住房保障覆蓋率達到23%以上。

近年來，西安市全面貫徹以人民為中心的發展理念，聚焦中低收入家庭最關心、最現實的住房問題，堅持“房住不炒”定位，深化住房供給側結構性改革，加快建立多主體供應、多渠道保障、租購並舉的住房制度，形成了以公租房、共有産權房與房地産市場精準調控相結合的住房供應體系，實現了中等以下收入住房困難家庭及新就業大學生、外來務工人員住房保障全覆蓋。

五大舉措推進保障房建設穩步發展

一是推進共有産權房建設。出臺了《西安市共有産權住房建設管理實施細則（試行）》及配套相關政策，按照政府和個人共同出資、共有産權、共用收益的原則，結合區域商品住房銷售價格實行差異化産權份額，降低中低收入住房困難家庭購房門檻，培育“租購並舉”住房消費理念。

同時，鼓勵單位利用閒置土地，按照政府、單位、個人出資比例確定産權份額，以三方共有産權的模式，解決企業、科研院所、大專院校等單位職工的住房問題。

二是實施人才安居房保障。採取貨幣化補貼為主、實物配租為輔，多措並舉，分層級、多渠道全力滿足人才多樣化的住房需求。探索在産業園區、中央商務區等區域，以優惠價格供給部分産業配套住宅建設用地，面向園區産業單位引進人才定向銷售，增強産業園區、重大招商引資項目的發展後勁和生活配套能力。根據西安市高端人才引進計劃，目前，全市已籌集政府人才公寓4877套，其中，禮賢嘉苑人才公寓468套、浐灞家園人才公寓504套已竣工，正在進行分配。

三是成立安居集團。依託存量保障房資産注入，打造政府主導下企業化市場化的投融資、建設收購、運營管理“三大平臺”，通過資産證券化、房地産信託基金等方式多渠道籌措資金，盤活存量資産，減輕財政壓力，促進保障房可持續發展。

四是培養和發展租賃市場。成功申報中央財政支援住房租賃市場發展試點城市，爭取中央補貼資金每年8億元，三年共24億元。通過增加租賃住房用地供應、盤活存量閒置房等十種措施積極籌措租賃住房，滿足群眾多層次的住房需求。

五是提升服務管理水準。全面落實公租房政府購買服務運營管理改革，將由政府提供的服務事項，採取政府購買服務的方式選取專業機構進行功能表式管理。積極推行物業服務標準化管理，不斷提升公租房小區智慧化管理水準，充分激發屬地社區在保障房管理中的功能優勢，引導群眾共同參與“和諧社區·幸福家園”創建，有效的提高了群眾的幸福感、獲得感。

充分發揮示範效應開創西安住房保障新模式

下一步，西安市將主動承擔起深化住房保障制度改革的重任，充分發揮省內龍頭城市的示範效應，開創西安住房保障新模式。

一是全面落實中央經濟工作會議精神和全國住房和城鄉建設工作會議安排，完善以公租房、保障性租賃住房和共有産權房為主的“租購並舉”住房保障體系。

二是結合西安人口凈流入特大城市住房需求實際，立足“房住不炒、租購並舉”定位，全面開展保障性租賃住房試點工作。

三是多渠道籌措保障性租賃住房房源，採取新建、購買、改建、盤活等多種形式，探索集體土地建設保障性租賃住房的新路子，鼓勵大專院校、科研院所、園區企業等單位利用自有土地建設保障性租賃住房，將長期閒置商業用房、工業廠房改建為保障性租賃住房，還可以長期租賃社會房源作為保障性租賃住房。

四是高度重視人才房建設，以保障性租賃住房為主，滿足各類人才、特別是引進人才和新畢業大學生多樣化住房需求，從制度層面完善人才安居保障制度，建立長效機制，在保持現有政策連續性的基礎上，力求有所創新。（趙輝）