深圳加速度：先行示範 再創奇跡

深圳正在奮力“闖出一條新路”，再創讓世界刮目相看的新的更大奇跡。圖為8月16日航拍的深圳中心區。南方日報記者 朱洪波 攝

啟動“秒批”“深圳90”改革，打造國際一流營商環境；深化科技供給側結構性改革，構建全過程創新生態鏈；深化改革開放“前海模式”，50項制度創新成果全國推廣；用足用好經濟特區立法權，制定一批全國首創特區法規……

特區不惑之年，改革不停頓、開放不止步。先行示範第一年，前行的腳步鏗鏘，創新的動力澎湃。

2019年8月18日，《中共中央 國務院關於支援深圳建設中國特色社會主義先行示範區的意見》正式發佈。

一年來，深圳深入學習貫徹習近平總書記對廣東、深圳重要講話和重要指示批示精神，認真落實省委“1+1+9”工作部署，堅持以粵港澳大灣區建設為綱，以深圳先行示範區建設為總牽引、總要求，推動先行示範區建設開好局、起好步。

抓大事辦難事▶▷

重點領域先行示範率先突破

在深圳，開辦一家企業有多快？秒批！去年9月，深圳市企業“秒批”系統正式上線，深圳市瀚威生物科技有限公司僅用幾十秒，就完成了原本需要1天時間的登記手續。

率先加大營商環境改革力度，是習近平總書記賦予深圳等特大城市的戰略使命，也是深圳全面深化改革的總牽引，是特區“一號改革工程”。

在“秒批”“深圳90”等改革舉措基礎上，今年3月，深圳發佈《2020年優化營商環境改革任務清單》，涉及14個重點領域共210項具體舉措。

“企業沒有事，政府不插手；企業有好事，政府不伸手；企業有難事，政府不放手”的新型親清政商關係，在特區蔚然成風。

一年來，對標最高最好最優最強，深圳在重點領域和關鍵環節上先行示範，力求率先突破。

圍繞資源要素市場化、營商環境優化、城市空間統籌利用等重點領域，深圳加快推進綜合授權改革、行政法規調整、先行先試政策等一批清單落地。此外，基礎設施供給側結構性改革、區域性國資國企綜合改革試驗等一批重點領域改革破題開局，成效明顯。

改革不停頓，開放不止步！

深圳前海，新時期對外開放的重要平臺。今年4月，前海灣保稅港區一間保稅倉內，一箱箱3M公司生産的口罩正從其設在前海的大中華區域分撥中心迅速發往各地。3M公司相關負責人李旭陽説，穩定的物流供應鏈，得益於前海“MCC（多國集拼）貿易規則”的實施和在全國率先啟動的“全球中心倉”改革試點等系列貿易便利化創新舉措。

從“三天一層樓”的深圳速度，升級為“三天一制度”的創新效率，改革開放的“前海模式”累計形成制度創新成果520項，其中50項在全國推廣、69項在全省推廣。

從前海到深港科技創新合作區，從貿易制度創新到深港創新資源融合，從推動“一核一帶一區”高品質協同發展到服務國家“一帶一路”建設……一年來，深圳錨定“全球標桿城市”目標，以增強粵港澳大灣區核心引擎功能為重點，加快構建全面開放新格局。

建平臺優機制▶▷

全力打造高品質發展高地

8月的光明科學城工地上，工人們幹勁十足。深圳綜合粒子設施研究院綜合樓落戶科學裝置集群核心區，腦解析與腦模擬設施等首批大科學裝置土建工程項目主體施工進展順利，精準醫學成像、材料基因組等第二批大科學裝置正開展前期工作……

唯改革者強，唯創新者進！過去40年，改革創新締造了“深圳奇跡”；先行示範新征程，創新驅動依舊是加快發展的重要法寶。深圳堅定不移實施創新驅動發展戰略，持續發力源頭創新。

距離光明科學城30公里外的鵬城實驗室，是深圳創新之花結出的又一個重要果實。走進該實驗室二樓機房，超級電腦指示燈不停閃爍，每一秒的閃爍都意味著百億億次計算。這是鵬城實驗室交出的最新成果——鵬城雲腦Ⅱ。

補齊基礎科研短板，深圳時不我待。截至2019年底，深圳擁有國家、省、市級重點實驗室、工程實驗室、工程（技術）研究中心和企業技術中心等各類創新載體2260家，其中國家級118家、省部級605家，覆蓋了國民經濟社會發展主要領域。

不斷引入和培育重大創新載體的同時，深圳還持續深化科技體制機制，為創新要素自由流動、為科技人才“鬆綁”提供制度保障。

幾天前，一份支援深港科技創新合作區深圳園區建設的“施工圖”發佈，縱覽最新支援政策，科技創新、制度創新、國際合作、深港協調等核心理念貫穿其中。深圳提出，對標香港及國際上最有利於科技創新的體制機制，全方位探索構建有利於科技創新的政策環境。

此外，深圳還推出科技計劃管理改革“22條”、實行項目推薦“懸賞制”、評審專家“邀請制”、項目評審“主審制”、項目經費“包乾制”、確立每年不低於30%財政科技專項資金投向基礎研究，著力構建“基礎研究+技術攻關+成果産業化+科技金融+人才支撐”的全過程創新生態鏈。

源頭創新載體的快速增長，創新發展體制機制的率先突圍，釋放出現代産業體系發展的強勁動力。

正是憑藉以數字經濟、5G産業、生物醫藥為代表的戰略性新興産業發展，今年上半年，深圳經濟增速完成V形反轉，實現難能可貴的正增長。

補短板鍛長板▶▷

從“單項冠軍”向“全能冠軍”躍升

加快建設深圳先行示範區，落腳點在以人民為中心。

不久前，中央廣播電視總臺發佈2019－2020年度“中國美好生活城市”榜單，深圳榜上有名。一座美好城市，讓人民群眾擁有更多有溫度、可感受、可擁抱的獲得感幸福感安全感。

“高中園”規划動工建設，公辦幼兒園在園兒童數佔比提高至37.9%，深圳醫改捧回醫療界“奧斯卡”，“1336”養老服務體系加快構建，首批172套穩租金商品房推出……

一年來，深圳把人民對美好生活的嚮往作為奮鬥目標，努力將改革紅利轉化成民生福祉，化“短板”為“潛力板”，盡全力實現從經濟建設“單項冠軍”到社會發展“全能冠軍”的使命躍升。

住房既是民生問題，也是發展問題，事關群眾安居樂業，事關城市長遠發展。

“房子是用來住的、不是用來炒的。”深圳在全國率先啟動“二次房改”，加快構建人才住房和保障性住房雙軌並行的多層次、廣覆蓋的住房保障體系，讓住房改革的成果惠及越來越多的市民群體。據統計，至2020年上半年，深圳累計供應各類保障性住房和政策性住房約50.63萬套。

先行示範區，不止于努力讓人“安居樂業”，更致力於讓人“詩意棲居”。

“新時代十大文化設施”首批項目開工，“城市文化功能表”精彩紛呈，文化創意産業活力迸發。一件件文化實事快馬加鞭，一個個重點項目穩紮穩打，深圳文化創新發展步履鏗鏘，加快邁向全球區域文化中心城市和彰顯國家文化軟實力的現代文明之城。

PM2.5年均濃度低於20微克/立方米；全市159個黑臭水體和1467個小微黑臭水體全面消除黑臭；公園總數達到1090個，建成區綠化覆蓋率接近50%……一組組“硬數據”的背後，是一座城向著“可持續發展先鋒”目標的持續衝鋒。

黨始終在深圳經濟特區各項事業中發揮領導核心作用，這是深圳經濟特區改革發展取得光輝成就的根本所在，也是加快深圳先行示範區建設的根本所在。

一年來，深圳堅持把抓好黨建作為最大政績和“第一天職”，紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，打造城市基層黨建“深圳品牌”，持之以恒正風肅紀反腐，以走在最前列標準，全面加強黨的領導和黨的建設，奮力推動習近平新時代中國特色社會主義思想在深圳落地生根、結出豐碩成果。

大鵬一日同風起，扶搖直上九萬里。從敢闖敢試到先行示範，這片曾在40年前“殺出一條血路”、創造城市發展“深圳奇跡”的熱土，正在奮力“闖出一條新路”，再創讓世界刮目相看的新的更大奇跡。（記者 張光岩 甘雪明 楊磊）