廣東7個跨境電商綜試區發展“路線圖”出爐

建設世界荔枝交易集散中心、探索研究建立“港珠茂空陸聯運快速幹線”、建設粵閩贛邊區域性進口消費中心城市、建設灣區“全球購”跨境電商零售進口分銷基地……7月23日，省政府官網發佈《廣東省人民政府關於印發中國（梅州）等7個跨境電商綜合試驗區實施方案的通知》，梅州、惠州、中山、江門、湛江、茂名、肇慶7個跨境電商綜合試驗區（下稱“綜試區”）實施方案正式出爐。

記者梳理髮現，7個綜試區的實施方案在複製推廣前四批綜試區經驗做法的基礎上，也提出了不少與當地産業發展相結合的創新舉措，轉型升級、進出口通道、跨境合作、消費中心城市、優化營商環境等是方案中多次出現的關鍵詞。

在廣東省電子商務協會執行會長兼秘書長程曉看來，7個綜試區不僅將在跨境電商基礎平臺建設、公共服務、營商環境等方面迎來新一輪提升，還將促進相關領域企業加快技術創新、模式創新與管理創新，激勵企業投資發展。

　　關鍵詞：轉型升級

　　建設世界荔枝交易集散中心

推動産業轉型升級，是7個綜試區實施方案中多次提及的關鍵詞。尤其是中山、惠州、江門等珠三角城市，加工貿易企業眾多。在全球疫情的衝擊下，加工貿易企業的轉型升級尤為迫切。

其中，惠州綜試區的實施方案提出，發揮加工貿易企業存量優勢，推動品牌企業實施“網際網路+”戰略。比如，利用加工貿易企業在技術、管理、服務等方面的優勢，推動上游産業吸引相關研發機構改進産品，推動下游産業擴大企業銷售渠道和市場，引導整體産業鏈向高端延伸，擴大國際貿易市場份額。

江門綜試區的實施方案則提出，試點“跨境電商+加工貿易”模式，建設研發、採購、分撥、結算等功能性機構，提升跨境出口産品附加值，融入全球高端産業鏈。引導傳統生産加工企業採用跨境電商方式拓展出口新渠道，通過用戶直連製造（C2M）模式打造柔性化供應鏈，推進生産線數字化改造，引導“江門製造”向“江門智造”轉型。

湛江、茂名等綜試區也結合本地産業結構，提出通過跨境電商促進産業轉型升級的創新舉措。

比如，湛江綜試區的實施方案提出，圍繞寶鋼湛江鋼鐵、中科煉化一體化、巴斯夫精細化工一體化、森工造紙四大臨港項目及上下游産業鏈，鼓勵臨港製造型企業和外貿企業利用跨境電商轉型升級。同時，探索搭建湛江石化大宗、通用、重要物資全球化採購體系，將供應鏈與網際網路融合，全力打造更具靈活性、開放性、共用性的發展模式。

茂名綜試區的實施方案則提出，發揮茂名荔枝、龍眼等特色水果以及羅非魚、對蝦等水海産品産業優勢，促進農産品深加工，提高産品附加值，推動跨境電商出口農産品品質認證、標準化和品牌建設。建設世界荔枝交易集散中心和荔枝電子商務平臺等。

　　關鍵詞：進出口通道

　　探索研究建立“港珠茂空陸聯運快速幹線”

“全球疫情蔓延導致各國交往受限，加強跨境電商平臺政策的制定和實施成為世界各國的應對措施之一。這對於疫情防控常態化下的外貿企業而言，也是重要機會。”商務部研究院國際市場研究所副所長白明認為，新增的7個綜試區，對於廣東進一步增強線上平臺交易渠道、航空物流運輸等都將起到促進作用。

梳理7個綜試區的實施方案可以發現，打通跨境電商進出口通道等內容也多次出現。這對於各地發揮區位優勢，打通與周邊地區乃至世界各地的出海通道，都將起到重要作用。

比如，茂名綜試區實施方案提出，爭取國家有關部委支援茂名市申報設立國際郵件互換局（互換站）。積極融入粵港澳大灣區，探索研究建立“港珠茂空陸聯運快速幹線”，利用香港空運優勢，降低跨境電商物流成本，拓展茂名綜試區跨境電商進出口通道。

肇慶綜試區實施方案則提出，打造面向粵港澳大灣區與大西南的綠色農副産品跨境電商出口服務平臺，帶動行業企業開展跨境電商企業對企業（B2B）業務，引領輻射大西南和東盟地區加快推進跨境電商發展。

惠州綜試區將依託中韓（惠州）産業園政策疊加優勢，探索建設中韓航線對接和全球網購快件中心、南韓進口商品展示交易中心、進口消費品集散中心，促進中韓跨境電商發展。

江門綜試區則將推動僑商與電子商務“雙向互動、同頻共振”，借助江門遍佈全球的華僑資源，共建跨境電商全球供應鏈協同和服務網路，在海外發展一批展示體驗中心、倉儲轉運配送中心、售後服務中心、商品資訊交互中心。

　　關鍵詞：消費中心

　　建設粵閩贛邊區域性進口消費中心城市

近年來，隨著國內市場消費升級，我國跨境電商進口規模逐漸增大，海外産品通過線上模式逐步進入中國市場。在7個綜試區的實施方案中，建設進口消費中心城市也被多次提及。

梅州綜試區實施方案提出，建設粵閩贛邊區域性進口消費中心城市。依託梅州綜合保稅區，積極發展跨境電商進口業務，降低進口環節制度性成本，優化進口商品結構，豐富線上線下商品供應，培育壯大跨境電商進口消費市場。

中山綜試區則將建設灣區“全球購”跨境電商零售進口分銷基地，加大對天貓國際、京東全球購、唯品會、考拉海購等跨境電商平臺的招商力度，吸引跨境電商優質資源向中山聚集；擴大奶粉等母嬰産品，生鮮、紅酒等高檔消費品，護理保健産品等海外購零售進口規模，拉動跨境電商進口業務跨越式增長，豐富灣區城市消費市場。

江門綜試區則將建設區域性跨境電商進口商品消費中心，開展直購進口、保稅備貨、保稅集貨等跨境電商業務，探索虛擬前置倉運作模式，改善産品和服務供給，優化消費環境，打通粵港澳大灣區消費平臺，引導港澳等境外消費回流。

此外，湛江綜試區則將積極開展“保稅+實體新零售”業務創新，鼓勵開設跨境電商線上線下（O2O）體驗店，為消費者提供跨境電商商品線下展示體驗、線上下單配送服務，提升城市消費品位，逐步形成環北部灣跨境電商海外購城市消費中心。

肇慶綜試區實施方案則提出，培育百億級跨境電商消費中心。以唯品會華南運營中心、京東亞洲一號肇慶物流園、廣東跨境通（肇慶）電子商務産業園等電子商務龍頭項目吸引跨境電商企業加快集聚，逐步建設成為集保稅倉儲、多式聯運、加工配送、商品批發、展覽展示和跨境電商交易為一體的現代化、綜合性、多功能的百億級跨境電商消費中心。

南方日報記者 昌道勵