加快推進新一代資訊技術和製造業融合發展

編者按：在危機中育新機，于變局中開新局。隨著疫情防控步入常態化，緊抓以5G、人工智慧、大數據等技術為代表的新一輪科技革命風口，不僅是經濟高品質發展所需，更是産業轉型升級所盼。

如何落實“六穩”“六保”工作，確保政府工作報告決策部署落地生根？人民網推出“育新機 開新局”系列報道，專訪監管部門負責人，暢談前沿産業思考，解讀政策監管規劃。

當前，全球製造業正經歷深刻變革，主要發達國家紛紛把數字化轉型作為鞏固製造業全球領先地位的戰略選擇。黨中央、國務院高度重視我國製造業數字化轉型。習近平總書記強調，要“把推動製造業高品質發展作為構建現代化經濟體系的重要一環”。2020年政府工作報告明確提出“推動製造業升級和新興産業發展”“發展工業網際網路，推進智慧製造”“加強新型基礎設施建設，發展新一代資訊網路”，為製造業數字化、網路化、智慧化轉型指明瞭方向。

近日，工業和資訊化部資訊技術發展司一級巡視員李穎在接受人民網專訪時表示，要深刻把握製造業全球價值鏈重構與國際分工格局大調整的歷史機遇，加快推進新一代資訊技術與製造業深度融合，“以融合帶創新、以創新促轉型、以轉型助發展”，促進我國製造業邁向價值鏈中高端，重塑競爭新優勢。

以下是採訪全文：

人民網：疫情期間，我們看到新一代資訊技術與製造業深度融合已經成為推動我國生産方式、産業形態、商業模式等加速創新的重要途徑。立足歷史發展新機遇，新一代資訊技術與製造業融合發展有哪些新內涵？

李穎：當前，全球正處在從工業經濟向數字經濟加速轉型過渡的大變革時代，新一輪科技革命和産業變革孕育興起與我國製造業轉型升級形成歷史性交匯。站在新的歷史方位，我們要深刻認識新一代資訊技術與製造業融合發展的內涵與意義，持續深化製造業數字化轉型，加快培育經濟發展新動能，有力支撐製造強國和網路強國建設。

首先，新一代資訊技術與製造業深度融合是推動製造業轉型升級的重要引擎。實現我國經濟發展方式轉變，加速製造業轉型升級，必須牢牢把握資訊化帶來的千載難逢的歷史機遇，立足製造業這一強國之本，將融合發展作為推動我國製造業品質變革、效率變革、動力變革的戰略支點。新一代資訊技術與製造業相互滲透、深度融合，加快推動製造業生産方式和企業形態重構，促使製造業降低生産成本、提高生産效率、提升核心競爭力。

其次，新一代資訊技術與製造業深度融合是激發數字經濟新動能的重要舉措。新一代資訊技術與製造業融合發展已經進入創新突破、深入滲透、擴散應用的加速發展期，對於推動新舊動能轉換的作用日益凸顯。融合發展充分釋放了新一代資訊技術的創新引領作用，以資訊流帶動技術流、資金流、人才流，引發生産組織模式、商業運作邏輯、價值創造機制深刻變革，不斷催生新技術、新産品、新業態、新模式，拓展製造業發展新空間，為發展壯大數字經濟持續注入新動能。

第三，新一代資訊技術與製造業深度融合是搶佔全球新一輪産業競爭制高點的必然選擇。當前，新冠肺炎疫情全球蔓延，全球經濟衰退風險加大，經濟全球化規則重構困難重重，新一代資訊技術與製造業融合發展成為世界各國化解疫情危機、調整失衡産業結構、構建競爭新優勢的重要舉措。融合發展有利於加快高端工業軟體、工業智慧、關鍵設備等核心技術突破，掌握一批具有國際競爭力的殺手锏技術；融合發展有利於推進數字供應鏈建設，為供應鏈各類主體、要素和環節賦能賦智，有效提升柔性生産與快速轉産能力；融合發展有利於我國製造業向形態更高級、分工更優化、結構更合理方向發展，構建以國內大迴圈為主體、國內國際雙迴圈相互促進的發展新格局。

人民網：目前我國新一代資訊技術與製造業融合取得了哪些重要成果？都涌現出哪些典型案例？

李穎：近年來，在社會各界的全力推進下，我國新一代資訊技術與製造業融合發展成效顯著，主要體現在以下幾個方面。

一是兩化融合程度日益深化，産業數字化基礎不斷夯實。當前，我國大多數企業兩化融合基礎已較為紮實、局部環節資訊化基本實現，融合發展的工作重心正在由“深化局部應用”向“突破全面整合”轉變。2019年全國兩化融合發展水準達54.5，近五年持續保持2%-3%的速度增長，達到整合提升以上階段的企業比例增至22.8%，分佈結構已升級為中間高、兩端低的“紡錘型”結構。兩化融合管理體系貫標企業超過25000家，通過評定企業近萬家，引導企業實施超過30000項新型能力建設工程，為加速産業數字化轉型提供有力支援。

二是工業網際網路平臺快速發展，賦能企業數字化轉型作用明顯。工業網際網路平臺作為工業網際網路的核心，正成為工業技術與5G、大數據、人工智慧、區塊鏈等技術融合創新的關鍵載體，正成為製造業數字化轉型的基礎支撐，正成為經濟高品質發展的重要基石。在國家統一部署、各地大力推動、企業積極投入下，我國工業網際網路平臺迎來高速發展期。據不完全統計，全國具有一定區域、行業影響力的工業網際網路平臺超過70個，平均工業設備連接數達到69萬台，平均工業模型數突破1100個，平均工業APP達到2120個，在鋼鐵、航空航太、汽車、電子、家電等行業涌現出一批融合應用案例，賦能企業加速數字化轉型的作用日益彰顯。

三是跨界融合創新取得突破，開闢産業發展新賽道。通過持續深化兩化融合，推進雲計算、大數據、物聯網、人工智慧、區塊鏈等新技術在各場景的深化應用，形成了一批具有代表性的創新模式和新型業態。截至2019年底，全國實現網路化協同、個性化定制和服務型製造的企業比例分別為36.2%、8.8%和26.2%。網路化協同在飛機、船舶、電子等行業推廣普及，商飛、中船、華為等企業發展基於模型的設計（MBD）、整合研發流程（IPD）等新型協同研發方式；大規模個性化定制在家電、服裝、傢具等行業普遍推廣，青島紅領、尚品宅配、小米科技等一批創新型企業通過構建新型生産模式實現了逆勢增長；服務型製造在工程機械、電力設備、風機製造等行業快速發展，全生命週期管理、融資租賃等業務日益成為三一、徐工、金風科技等企業利潤的重要來源。

人民網：早在黨的十八大報告中就提出“推動資訊化和工業化深度融合”，在當前統籌推進疫情防控和經濟社會發展的關鍵時期，如何進一步推動資訊化和工業化融合再開新局？

李穎：不謀全局者，不足以謀一域。總體看來，推進兩化深度融合是一項長期的系統性工程，涉及多個主體、多個環節、多個領域，需要從點、線、面等不同層面探索科學的發展路徑。進入後疫情時代，要善於化危為機，充分運用新一代資訊技術，著力夯實基礎、深化應用、培育動能、優化服務，助力疫情防控和經濟社會發展“兩手抓”“兩手硬”“兩戰勝”，加快製造業數字化轉型步伐，為高品質發展提供有力支撐。

一是夯實基礎，加快佈局數字“新基建”。第一，持續實施工業網際網路創新發展工程，高品質打造多層次、系統性工業網際網路平臺體系，培育推廣基於平臺的系統解決方案，加快工業網際網路平臺應用創新推廣中心建設。第二，落實國家軟體發展戰略，加快軟體産業發展，推動工業軟體和工業APP研發創新和産業化推廣。第三，統籌推進國家工業網際網路大數據中心建設，引導地方建設分中心，提升工業數據資源的匯聚、應用和共用水準。

二是深化應用，推進製造業數字化轉型。第一，加快企業全鏈條數字化改造，推動工業設備和核心業務上雲上平臺，提升融合管理、網路協同、數據貫通、軟體開發、智慧應用和安全防護等能力，形成數據驅動的協同設計、柔性生産、精益管理、智慧運維等模式。第二，圍繞原材料、裝備、消費品、電子資訊等重點行業融合應用需求，把握新一代資訊技術在不同行業、環節、領域的擴散規律，分行業制定數字化轉型路線圖，探索方法科學、機制靈活、分業施策的差異化發展模式。第三，引導新型工業化産業示範基地、高新技術産業開發區等産業集群數字化轉型升級，加快通信網路、數據中心、能源管控中心等基礎設施共建共用，推動建設産業集群公共服務平臺，鼓勵集群內企業上平臺用平臺，提升産業集群綜合競爭力。

三是培育動能，發展壯大新模式新業態。第一，加快研發、製造、管理、商務、物流、孵化等資源要素的數字化改造、線上化匯聚和平臺化共用，釋放數據潛力，整合利用全社會資源要素開展創業創新活動，打造製造業“雙創”升級版。第二，推動5G、大數據、人工智慧等新技術與工業網際網路平臺融合創新應用，培育基於平臺的網路化協同、智慧化生産、個性化定制、服務化延伸等新模式，促進製造業智慧化、精準化、柔性化、綠色化發展。第三，發展壯大共用製造、工業電子商務、現代供應鏈、産業鏈金融等新業態，進一步擴大和升級資訊消費，拓展産業發展新空間。

四是優化服務，打造現代産業智慧治理體系。第一，推動建設一體化的産業大數據平臺，建立産業關鍵數據採集分析體系，分門類分行業構建國家、省市等多級産業雲圖。第二，支援建設全國性的戰略物資保障調度平臺，依託平臺推進戰略物資供需精準對接，動態優化戰略物資生産能力佈局和儲備結構，強化産業應對突發事件的應急響應能力。第三，完善産業鏈供應鏈上下游跨行業、跨地域、跨企業協作機制，提升“雙鏈”分析預警、資源融通、動態調整等能力，打造穩定運作、要素共用、能力互補、價值共創的産業鏈供應鏈。

人民網：為進一步推進融合發展，促進數字經濟新優勢不斷壯大。資訊技術發展司如何從制度層面上給予相關指導和支援？

李穎：為進一步推進融合發展，我司將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央、國務院關於融合發展的戰略部署，圍繞政策制定、體制創新、生態構建和人才培養等方面不斷加強制度建設，為地方、行業、企業提供相關指導和支援。

一是堅持舉旗定向，完善融合發展政策。牢固樹立新發展理念，推動出臺並持續貫徹落實關於深化新一代資訊技術與製造業融合發展的政策文件，實施製造業數字化轉型行動，研究制定製造企業基於網際網路創業創新、製造業數字化轉型新模式新業態等實施指南，指導各地方加強融合發展政策供給，形成適應融合發展的政策體系。構建部委協同、部省聯動的政策落實推進體系，持續加強工作合力。

二是堅持深化改革，推動體制機制創新。深化“放管服”改革，堅持包容審慎監管原則，推動簡化融合發展領域的行政審批事項，加強事中事後監管。大力培育融合發展新模式新業態，推動放寬市場準入限制、降低行業準入門檻。破除制約人才、資本、技術、數據等要素自由流動的制度障礙，強化競爭政策的基礎性地位。完善績效評價機制，推動建立以融合創新的品質、貢獻、績效為導向的分類評價和考核體系。

三是堅持多方合作，構建融合發展生態。深化産融結合，支援建設産融結合服務平臺，鼓勵設立工業網際網路産業基金，引導多層次資本市場加大對融合發展領域的支援力度。構建政府主導和市場自主相結合的融合發展新型標準體系，組織開展關鍵領域行業標準、國家標準、國際標準研製，創新開展兩化融合管理體系貫標。加快推進專利資訊資源共建共用，加大對融合發展領域技術、數據、商業模式等新型創新成果的智慧財産權保護。

四是堅持以人為本，加強創新人才培養。推進産教融合發展，建設工業網際網路創新體驗中心等“新工科”人才實訓服務平臺，豐富“新工科”課程資源，以資訊技術應用創新教學模式，打造知識資源共用、人才自由流動、供需緊密對接的聯合人才培養體系。推動將編程教學等納入基礎教育，鼓勵普通中小學在課程和實踐活動中加強軟體基礎知識、能力和觀念的啟蒙和培養。指導舉辦工業網際網路大賽、工業大數據大賽等活動，以賽事為依託挖掘優秀人才、激發人才活力。