廣東出臺“十二條”措施穩外資 支援外企出口轉內銷

為促進利用外資提質增量，廣東出臺穩外資“十二條”措施。日前，省政府印發《廣東省進一步做好穩外資工作若干措施》（下稱《措施》）。《措施》聚焦回應外商核心關切，從4個方面提出了12條措施，進一步加大政策支援力度。

近年來，廣東連續出臺了力度空前的“外資十條”及其修訂版等政策，經過一段時間的運作，取得了明顯成效。2017—2019年，廣東利用外資持續保持穩定增長，品質效益不斷提升。省商務廳數據顯示，今年以來，在疫情等因素影響下，廣東實際使用外資仍達821.9億元，總體好于預期，且呈現明顯回穩態勢。

　　焦點1：進一步擴大開放

　　鼓勵外商投資新能源汽車領域

《措施》圍繞廣東實際和特色，突出粵港澳大灣區、自貿試驗區、省領導聯繫跨國公司直通車機制、外資大項目、製造業高品質發展等要素，加強對已出臺政策的執行力度，強化外商投資國民待遇保障，強調以內外資一致原則為抓手推進投資營商環境建設。

其中，為進一步擴大開放，《措施》提出，落實擴大外資市場準入政策。比如，全面實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，鼓勵外商投資新能源汽車領域，放寬商用車製造外資股比限制。支援中外合資乘用車企業的外方按規定轉讓平均燃料消耗量與新能源汽車積分。取消設立外資人才仲介機構、職業介紹機構對外方投資者出資比例和從業年限的限制。

在加快金融服務業開放進程方面，《措施》支援外資企業開展資本項目收入支付便利化業務。支援境外機構投資者通過合格境外有限合夥人（QFLP）參與投資粵港澳大灣區內地私募股權投資基金和創業投資企業（基金）。允許外資企業從“投注差”外債管理模式調整為跨境融資宏觀審慎管理模式舉借外債。探索在粵港澳大灣區內地城市開展本外幣合一的跨境資金池業務試點。

《措施》還提出加大投資促進力度，創新投資促進方式。其中，將省領導聯繫跨國公司直通車機制適用範疇擴大到在粵有重大投資項目或意向的跨國公司構建粵港澳大灣區聯合推介和招商機制。

　　焦點2：加大投資促進力度

　　跨國公司在粵設總部型企業最高獎1億

目前，巴斯夫一體化基地、埃克森美孚化工綜合體、中海殼牌惠州三期乙烯、現代汽車氫燃料電池動力系統、東華能源（茂名）烷烴資源綜合利用、泰國正大集團海外總部等一批高品質外資項目按計劃有序推進，為廣東外資穩定發展增強後勁。

為強化重大外資項目支援保障，廣東將落實好省財政對重大外資項目的資金支援，對符合條件的年實際外資金額（不含外方股東貸款）超過5000萬美元的新項目、超過3000萬美元的增資項目等按不低於2%的比例予以獎勵，最高獎勵1億元。

《措施》還提出，建立完善省、市兩級重大外資項目工作專班，將符合條件的投資總額1億美元以上在談、簽約、在建外資項目按程式納入省重大外資項目專班協調，由省政府協調統籌用地、能耗、污染物排放等事項，實施“一企業一專員”“一項目一方案”精細化管理。

廣東還將支援外資總部型企業發展。《措施》提出，完善在廣東設立跨國公司地區總部和具有總部功能的機構的認定標準，對省級財政年度貢獻首次超過1億元的外資總部型企業，省財政按其當年對省級財政貢獻量的30%給予一次性獎勵，最高獎勵1億元。

　　焦點3：應對疫情穩定發展

　　內外資企業同等享受助企紓困政策

在保護外商投資合法權益方面，廣東將全面貫徹外商投資法律法規，加快推進外商投資企業權益保護地方立法，構建外商投資企業投訴工作縱向聯絡和橫向協調機制。與此同時，保障外資企業平等參與標準化工作和政府採購。比如，統籌安排標準化戰略專項資金，引導和鼓勵外資企業參與標準制定。支援外資企業符合條件的中國籍員工申請加入政府採購評審專家。

在加強智慧財産權保護方面，廣東將加大對涉外領域智慧財産權侵權行為的懲處力度，推動建立智慧財産權快速協同保護機制，健全智慧財産權糾紛多元化解決機制，深化重點展會智慧財産權保護，平等保護外國投資者和外商投資企業的智慧財産權。《措施》還提出，規範外資領域審批監管。

為支援外資企業應對疫情穩定發展，《措施》支援符合條件的外資企業申請無抵押、優惠利率貸款。通過設備獎勵等方式支援外資製造業企業開展技術改造。支援外資企業適銷對路的出口産品轉內銷，加強內銷渠道建設、精準對接消費需求，強化內銷融資信貸扶持。保障內外資企業同等享受國家和省助企紓困相關政策。

南方日報記者 昌道勵