原標題：海岱財評|乘RCEP“東風”，對外開放山東當有更大作為

　　1月1日零時，RCEP對東盟6國和中國、日本、澳大利亞、紐西蘭等共10國生效實施，全球人口最多、經貿規模最大、最具發展潛力的自由貿易區正式啟航。當前，世界經濟發展正面臨逆全球化、復蘇乏力等諸多挑戰，RCEP的生效必將為經濟全球化增添信心，也必將為區域間經濟合作、中國的對外開放帶來的新機遇。

　　作為中國東部重要的沿海開放省份，山東對外開放領域在2021年捷報頻傳，外貿進出口額多次刷新歷史新高，實際使用外資增速屢居全國利用外資前六大省市第一。統計數據顯示，2021年前11個月，山東對RCEP其他成員國進出口9371.9億元，同比增長35.4%。其中，出口5374.8億元，增長28.9%，進口3997.1億元，增長45.2%，山東與RCEP其他成員國間的貿易往來日趨緊密。站在2022新年新起點上，山東可以憑藉RCEP這股東風，在服務和融入國家開放大局中有更多作為。

　　首先，山東可將日本作為突破口，厚實對外開放的後勁。RCEP協定中最為重要的成果是，中日兩國之間首次建立雙邊自貿關係，達成雙邊關稅減讓安排，這是一個歷史性的突破。山東與日本地緣相近、經濟相融,因此RCEP對於山東的意義格外不同。數據顯示，2021年前11個月山東對日本進出口實現1681.7億元，同比增長32%，增長迅速。

　　RCEP生效後，日本對我國農産品的最終零關稅比例將從WTO現行的25%上升至約56%，對我國非農産品的最終零關稅比例將從49%上升至約95%。從中方而言，我國對日本産品的最終自由化率將從現在的約8%逐步升至86%。根據2020年山東省對日本靜態貿易數據測算，RCEP生效首年，山東省出口商品可在日本享受關稅減讓約3.8億元;RCEP完成降稅進程後，山東自日本進口商品可降低關稅成本約9億元。這對常年穩居農業産值全國第一，製造業體系發達並且“近水樓臺”的山東來説無疑是一大利好。

　　山東應以此為契機，發揮區位優勢，著力拓展對日合作，積極指導省內農産品出口企業和生産基地用好RCEP相關政策，進一步鞏固山東農産品出口全國領先地位。並且伴隨著關稅減讓政策的實施，日本關東、關西以及中小企業聚集區會有一些産業進行産業轉移，山東應加強産業鏈供應鏈精準招商，聚焦日本世界500強、行業領軍企業和技術先進型中小企業，開展新一代資訊技術、高端裝備、高端化工、新能源新材料等産業靶向招商，進一步打造十強優勢産業集群，厚實對外開放的後勁。

　　其次，山東應積極調整産業佈局，推動企業“引進來”、“走出去”。RCEP協定有一個很重要的規則是原産地累積規則。所謂原産地規則可以理解為産品的“國籍”，在以前，A國的産品如果使用了過多B國的零部件，在出口C國時便不能享受C國為A國制定的關稅優惠。但是在RCEP原産地累積規則下，使用任何來自成員國的零部件都可以試做本國生産，在産品出口成員國時都可以享受RCEP的關稅減讓政策。

　　以服裝紡織行業為例，山東有許多紡織企業在東南亞都有加工廠，那裏人工成本低、用地成本也低，但是有許多原材料因為技術原因東南亞生産不了，或者説不如國産。受礙于原産地規則，在生産出口日本的産品時，也不得不採用東南亞的原材料，影響了企業的産業鏈佈局。但是在RCEP生效後，這些困擾將得到逐步解決。

　　在這樣一種規則體系下，RCEP各成員國之間協作會更加緊密，彼此會形成立體化、全方位、多節點的生産網路、價值鏈條和産業鏈條。東盟十國經濟發展比較快，製造業非常活躍，勞動力富集、成本比較低，將成為低端製造業、代工的基地;中日韓三國內需市場非常強大，技術條件出色，工業基礎完備，將是中高端産品生産基地;紐西蘭和澳大利亞農業、畜牧業發達，自然資源非常豐富。它們之間分工將越來越清晰，互補性將越來越強。

　　同時，RCEP在投資自由化和投資保護等方面也作出了全面、平衡的投資安排，對於海外投資提出了一些保護性舉措，甚至包括因為政治原因投資無法繼續等賠償問題，為企業在區域內投資提供了很好的保護。在此背景下，更多魯企也將迎來産能迭代、更新佈局的良好契機。山東應借勢推動魯企調整産業佈局，騰挪發展空間，吸引更多符合山東未來發展方向的企業，來加快科技自立自強和推動新舊動能轉換取得更大成效。

　　再者，山東應利用好RCEP的規則，積極推動服務貿易發展。RCEP協定中，各成員國對金融、電信、旅遊、運輸等服務貿易部門均作出了較大程度的開放承諾。例如，我國在入世的時候，承諾開放了約100個部門，這次又新增了管理諮詢、製造業研發等22個部門，同時，承諾金融、法律、建築、海運等37個部門進一步開放。

　　伴隨1月1日起RCEP正式生效，生産要素和貨物在成員國之間流動也隨之加速，貨物貿易將得到顯著增長，研發、技術、資訊、人才、設計、專利等與生産相關的服務需求，倉儲、運輸、金融、保險等與貨物貿易相關的服務需求，以及旅遊、養老、教育等與要素流動相伴的服務需求，均會出現明顯上升，服務貿易新業態、新模式將逐一被激活，區域內服務貿易的市場“蛋糕”將會增大。這是山東服務貿易提質增效的良好機遇。山東應搶抓這一機遇期，充分利用RCEP框架下的自由貿易政策，積極融入RCEP成員國的區域價值鏈，加速新技術、新知識的消化吸收和再創新，依託大數據、雲計算、5G、物聯網等新興資訊技術，集聚更多高端生産要素，形成産學研用有機融合的創新體系，助力服務業和服務貿易的深度變革。

　　同時，還要深挖RCEP成員國之間生産要素的互補性，借助優勢要素資源彌補服務貿易中的短板，不斷增強康養旅遊、基礎設施建設、商業服務、離岸服務外包、跨境電子商務等服務業的外向化程度，進一步推動山東服務貿易發展。

　　潮起海天闊，揚帆正當時。全球最大的自貿區已經起航，借好RCEP這股東風，山東必將進一步塑造對外開放優勢，在服務和融入新發展格局上展現更大作為。

　　(大眾日報客戶端記者 孫源澤 報道 策劃 齊淮東)