●新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制,鼓勵發展新能源和可再生能源
●除國家和省重大産業佈局項目外,留給各市的新能源增量和省級統籌能耗指標全部用於非“兩高”項目
“鼓勵發展新能源和可再生能源的政策對我們是個很大的利好,使用綠電生産不僅節能環保降低成本,還能提高産品品質。”《2022年“穩中求進”高品質發展政策清單(第一批)》發佈後,鄒平科力活性氧化鋁有限公司總經理王建輝第一時間研究起來,他計劃結合新出臺的政策制訂年度設備技改計劃,把烘乾用的燃氣窯爐改為清潔的電窯爐。
節能工作是推動産業結構轉型升級、提升經濟發展品質和效益的重要抓手,也是推進實現碳達峰、碳中和目標的有力舉措。《2022年第一批政策清單》堅持問題導向、需求導向、目的導向、效果導向相結合,按照“嚴控‘兩高’、優化其他”的原則,加大突破力度,努力推動節能工作取得新的成效。
確保2030年前實現碳達峰目標,必須堅決遏制“兩高”行業盲目發展。《2022年第一批政策清單》提出強化“兩高”行業精準管理,嚴格落實“四個區分原則”“四類處置方式”“五個減量替代”等規定,對全省16個“兩高”行業,徹底摸清裝置、産能、産量、能耗、煤耗等底數實情,建設全省統一的“兩高”行業電子監管平臺,制定企業和項目兩張清單,實行能耗煤耗單獨核算、閉環管理,除國家和省佈局的重大項目外,對各市“兩高”項目能耗實行封閉運作、自我消化、自求平衡,對存量項目加快推進違規整改,開展能效水準提升行動等,對增量項目嚴格實施省級窗口指導和重點行業提級審批。這些政策傳遞出山東堅決遏制“兩高”行業盲目發展、走綠色低碳發展道路的明確資訊。
山東是能耗大省,與土地、資金等相比,能耗指標是更加緊缺的要素資源。《2022年第一批政策清單》落實新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制的要求,鼓勵發展新能源和可再生能源,對於全省統籌佈局建設的海上風電項目,建成投用後形成的能源增量,50%由省裏統籌,50%留給所在市;對光伏發電等其他可再生能源項目,建成投用後形成的能源增量,全部留給所在市;對“十四五”期間建成投用的核電機組能源增量,50%由省裏統籌,50%留給所在市。留給各市的新能源增量,除國家和省裏佈局建設的重大項目外,必須全部用於非“兩高”項目建設。
“這是重大政策利好,將有效調動各地發展新能源産業的積極性,有利於不斷優化我省能源結構,破解各地發展經濟要上項目又缺能耗指標的問題。”省發展改革委環資處副處長寇燕強表示。
2020年,山東建立“要素跟著項目走”機制,試行能耗指標省級收儲。《2022年第一批政策清單》規範省級統籌部分能耗指標使用,省級統籌指標全部實行有償使用,除國家和省重大産業佈局項目外,全部用於支援非“兩高”行業項目建設,優先保障重點項目能耗指標需求,對省重大項目、省動能轉換重大項目庫優選項目、省“雙招雙引”重點簽約項目等重點項目給予重點支援,並在購買能耗、煤耗指標時按照基準價格給予不低於20%的優惠。
“省級統籌指標全部實行有償使用,會讓各地和企業對能耗指標更加珍惜,不同項目採取不同的優惠力度,對全省高品質發展有較大影響的優質項目優惠力度更大,體現了用市場化、差異化的方法對要素資源進行配置的要求。”省科學院生態研究所所長許崇慶分析。
“政策清單是對節能降碳約束的主動應對,核心是在發展中實現節能降碳,在節能降碳中實現高品質發展。”許崇慶表示,這些政策有助於山東將“雙碳”部署落到實處,解決能耗指標緊缺的問題,並將直接帶動節能環保産業的發展。
□記者 王建 王鶴穎