扛牢農業大省責任　奮力打造鄉村振興的齊魯樣板

中共山東省委書記　李幹傑

　　開欄的話：“民族要復興，鄉村必振興。”習近平總書記強調，“全面實施鄉村振興戰略的深度、廣度、難度都不亞於脫貧攻堅，要完善政策體系、工作體系、制度體系，以更有力的舉措、匯聚更強大的力量，加快農業農村現代化步伐，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。”面對新的歷史使命和艱巨任務，各地擔當作為，真抓實幹，努力開創三農工作新局面。本報自今日起開設“民族要復興鄉村必振興·學悟與實踐”專欄，刊發省、市、縣等主要負責人署名文章，交流各地全力推進鄉村振興的實踐與探索，敬請關注。

　　黨的十八大以來，習近平總書記就三農工作發表一系列重要論述，多次對山東三農工作作出重要指示，特別是寄予打造鄉村振興齊魯樣板的殷切期望。今年10月，總書記再次到山東視察，要求山東努力在服務和融入新發展格局上走在前、在增強經濟社會發展創新力上走在前、在推動黃河流域生態保護和高品質發展上走在前，不斷改善人民生活、促進共同富裕，開創新時代社會主義現代化強省建設新局面，這為我們做好各項工作提供了總遵循、總定位、總航標。幾年來，全省各級始終牢記囑託、不斷探索實踐，聚焦農業強、農村美、農民富，健康有序推動鄉村産業、人才、文化、生態、組織“五個振興”，打造鄉村振興齊魯樣板取得重要階段性成效。

　　鄉村産業發展實現新跨越。我們堅持把産業振興作為鄉村振興的物質基礎，不斷提高糧食綜合生産能力，加快構建現代鄉村産業體系，2020年全省農林牧漁業總産值達到10190.6億元，成為全國首個突破萬億元大關的省份。突出糧食生産。嚴格落實黨政同責，緊扣耕地和種子“兩個要害”落細落實，嚴守耕地保護紅線，深入實施現代種業提升工程，良種對糧食增産貢獻率達47%，糧食總産連續7年穩定在千億斤以上。突出全産業鏈培育。把現代高效農業納入新舊動能轉換“十強”産業，培育壽光蔬菜、煙臺蘋果等千億級優勢特色産業集群，推動海水養殖向深遠海進軍，創建國家級海洋牧場示範區54個、佔全國40%，著力發展鄉村旅遊、農村電商等新産業新業態，2020年農業數字經濟超過600億元、鄉村旅遊實現消費1120.7億元。今年前三季度，全省農村居民每人平均可支配收入同比增速高出城鎮居民3.2個百分點。突出農産品品質安全。抓好品種培優、品質提升、品牌打造、標準化生産新“三品一標”，實行最嚴格的生産銷售監管制度，依託全國蔬菜品質標準中心培育農業標準“領跑者”，做大“齊魯靈秀地、品牌農産品”區域品牌，農産品出口額連續22年“領跑”全國。

　　鄉村人才隊伍激發新活力。我們堅持把人才振興作為鄉村振興的關鍵之舉，創新人才“引、育、用”機制，大力開發鄉村人力資本。創新人才培養機制。實施百萬高素質農民技能提升計劃、百萬鄉土人才培育示範計劃、百萬鄉村人才定向培養計劃，興辦“田間大學”“鄉村學院”，培訓農村轉移勞動力200多萬人次;提升技工院校辦學能力，在校農村生源學生達到35.3萬人;擴大公費生招生規模，招收公費醫學生、農科生、師範生3萬多名。創新人才引進機制。出臺推進鄉村人才振興20條、加強全省農業農村幹部人才隊伍建設19條，開展“雁歸興鄉”返鄉創業推進行動，招募“鄉村振興合夥人”，聘請鄉村振興“首席專家”，實施高校畢業生基層成長計劃，吸引退伍軍人、在外企業家、大學生等各類人才返鄉創業，暢通各界人士報效鄉梓的渠道。創新人才服務機制。改進鄉村人才評價辦法，推進基層職稱、高素質農民職稱、直評直聘制度改革，4萬餘名“田秀才”“土專家”獲得中高級職稱。優化人才創業環境，加大金融貸款扶持力度，形成人才、土地、資金、産業匯聚的良性迴圈。目前，全省家庭農場達到9.87萬戶、農民合作社24.21萬家。

　　鄉風文明建設見到新成效。我們堅持物質文明和精神文明一起抓，以社會主義核心價值觀為引領，紮實開展鄉村文明行動，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。注重思想強農。廣泛開展“頌黨恩、傳家風”宣傳活動，連續7年舉辦“中國夢·新時代”系列宣講，持續推動習近平新時代中國特色社會主義思想進鄉村、進農家。縣鄉兩級新時代文明實踐中心基本實現全覆蓋，習德潤心、明理衚同、鄉村夜談等百姓宣講品牌深入人心。注重文明育農。深入挖掘齊魯優秀傳統文化和紅色文化時代價值，大力傳承弘揚沂蒙精神，開展大家創、大家唱、大家演、大家拍、大家評等“五個大家”系列活動。實施“摒棄婚喪陋習、深化移風易俗”文明實踐專項行動，革除天價彩禮、厚葬薄養、人情攀比、鋪張浪費等陳規陋習。注重文化惠農。持續開展“一村一年一場戲”“我們的中國夢　文化進萬家”等文化惠民工程，2020年共開展線下文藝志願和文藝惠民活動2500余場次。持續推動鄉村記憶博物館建設、實施地方戲保護工程、開展鄉村非遺保護利用，農民群眾精神文化生活更加豐富多彩。

　　鄉村建設行動取得新進展。我們堅持把良好生態作為鄉村振興的支撐點，堅定踐行“兩山”理念，加強農村環境綜合治理，農村逐步實現由戶戶美、村村美到田園美、生態美的轉變。強化農村人居環境整治。深入開展農村人居環境整治行動，統籌推進10大類39項重點任務，累計完成農村戶廁改造1090萬戶、基本實現應改盡改，生活垃圾無害化處理的行政村達95%，城鄉環衛一體化實現全覆蓋。強化農村基礎設施建設。堅持把基礎設施建設重點放在農村，加快“四好農村路”、供水工程、雨污分流、清潔能源、數字鄉村和公交班線等建設，行政村基本實現“戶戶通”，基本構建起城鄉統籌、規模供水新格局。強化農業綠色發展和生態修復。大力推廣化肥減量替代，加快農作物秸稈和畜禽糞污資源化利用，實現農業灌溉用水總量零增長、化肥農藥使用量負增長。貫徹落實黃河流域生態保護和高品質發展戰略，嚴格落實田長制、河長制、湖長制、灣長制、林長制，治理山體破損、水土流失、水系生態，齊魯大地山更綠、水更清、空氣更清新。

　　鄉村社會治理邁出新步伐。我們堅持把治理有效作為鄉村振興的重要保障，聚焦“三治”結合，不斷深化拓展“萊西會議”經驗，探索山東特色的鄉村善治之路。著力提升基層黨組織政治能力。全面實施村黨組織帶頭人隊伍整體優化提升行動、過硬支部建設“百千萬計劃”，整頓軟弱渙散村黨組織，回引近萬名人才到村任職。開展“萬名幹部走訪基層”，組建“加強農村基層黨組織建設”工作隊，2萬多名服務隊員、第一書記進駐1.7萬多個村，提升了基層黨組織的戰鬥堡壘作用。著力提升基層黨組織發展能力。深入推動村黨組織領辦合作社，發動群眾發展具有地域特色的經濟組織，基層黨組織的組織力、凝聚力、向心力不斷增強。目前全省村黨組織領辦合作社達到4萬多家，入社農戶近300萬。著力提升基層黨組織治理能力。把自治、德治、法治“三治”結合作為有效途徑，普遍實施民主協商議事、村級法律顧問、村級事務監督等制度，114個縣制定村級小微權力清單。大力建設平安鄉村、法治鄉村，農民網格化服務管理實現全覆蓋，掃黑除惡專項鬥爭取得決定性勝利。

　　圍繞鄉村振興健康有序推進，我們堅持和加強黨對農村工作的全面領導，增強系統觀念，精準分類施策，推動“五個振興”一體謀劃、一體建設、一體落實。一是堅持高位推動。按照省負總責、市抓推進、縣鄉抓落實的工作要求，各級成立以黨委書記為主任的農業農村委員會和鄉村振興五個工作專班，橫向抓統籌協調、縱向抓工作落實。二是堅持人民至上。出臺鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的20條政策措施，健全即時發現、即時幫扶機制，累計納入4.88萬人。築牢民生底線，促進共同富裕，2020年提高九類困難群體救助標準22%以上、提高居民基礎養老金標準20.3%。三是堅持改革創新。創新涉農資金使用方式，率先完成農村土地確權登記頒證、農村集體産權制度改革整省試點。“諸城模式”“濰坊模式”“壽光模式”等煥發新活力，探索出土地託管服務、鄉村共同體等典型經驗。四是堅持因地制宜。制定分類推進鄉村振興實施意見，按照趕超發展、加快發展、率先發展和城鄉深度融合四種類型，探索形成符合實際、各具特色的鄉村振興路子。五是堅持城鄉融合。大力發展縣域經濟，以縣域為切入點加快城鄉一體化，推動公共資源在縣域內優化配置，形成縣鄉村功能銜接互補的建管格局。合理確定村莊佈局分類，有條件有需求的村莊實現規劃應編盡編。

　　當前，山東全省上下正在興起學習貫徹黨的十九屆六中全會精神的熱潮。下一步，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹黨的十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，鞏固黨史學習教育成果，全面落實“十四五”目標任務，以更高的標準、更有力的措施、更紮實的作風，著重抓好“一個確保”“兩個要害”“三個提升”“四個關鍵”，高品質高水準打造鄉村振興齊魯樣板。“一個確保”，就是確保鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。“兩個要害”，就是抓好耕地和種子，到2025年完成8000萬畝高標準農田建設、糧食總産穩定在1000億斤以上。“三個提升”，就是提升農業發展效益、農村建設水準、農民生活品質，促進農民農村共同富裕。“四個關鍵”，就是黨建引領、數字賦能、改革創新和政策支撐，凝聚起打造鄉村振興齊魯樣板的強大動力，為新時代社會主義現代化強省建設奠定堅實基礎。