原標題：穩中向好、進中提質，怎麼看?——聚焦省委經濟工作會議①

　　經濟實力躍上新臺階，發展品質實現新提升，暢通迴圈邁出新步伐，民生福祉得到新改善，安全發展取得新成效……省委經濟工作會議指出，2021年山東立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，統籌疫情防控和經濟社會發展，加快“六穩”“六保”落地，全省經濟運作總體平穩，呈現穩中向好、進中提質發展態勢，實現“十四五”良好開局。

　　與會人士表示，面對複雜嚴峻的外部環境，全省幹部群眾勠力同心、苦幹實幹，重點做到了“五個堅持”，取得了“五個新”的發展成績。成績的取得，根本在於習近平總書記把脈定向、領航掌舵，根本在於習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。

　　貫徹新發展理念——

　　全省經濟既有量的可喜增長，又有質的穩步提升

　　在邁入社會主義現代化建設新征程的起步之年，一組令人振奮的數據，印證著山東經濟實力躍上了新臺階：地區生産總值有望突破8萬億元，兩年平均增速高於全國。糧食總産首次突破1100億斤，連續8年穩定在千億斤以上。規上工業企業數量突破3萬家，超100種工業品産量居全國前三，其中40種以上居全國首位……

　　“同全省一樣，2021年菏澤經濟發展也邁上了更高臺階、站上了更高舞臺。圍繞‘後來居上’目標，我們攻堅克難、加壓奮進，前三季度全市實現地區生産總值3002.4億元，同比增長10.1%，兩年平均增長6.6%，居全省第一位，經濟總量已由全省末尾躋身到了全省中游，主要經濟指標將超額完成年初預定目標。”菏澤市市長張倫説。

　　量有可喜增長，質有穩步提升。“山東一張藍圖繪到底，在三年初見成效基礎上，繼續緊緊扭住新舊動能轉換這個‘牛鼻子’，推動高品質發展，前三季度‘十強’産業增加值增長16.3%。”省發展改革委主任周連華説，今年初，我省就緊鑼密鼓制訂《新舊動能轉換“五年取得突破”工作方案》《全省落實“三個堅決”行動方案(2021-2022)》《“十強”産業高品質發展突破行動計劃》，分解細化今年的目標任務，工程化項目化推進新舊動能轉換。“有了今年打下的好基礎，動能轉換明年取得突破值得期待。”

　　成如容易卻艱辛。“這一年，百年變局和世紀疫情交織，下半年大宗商品價格大漲，電力煤炭供應一度緊張，經濟平穩運作壓力很大，而且山東還遇到了1985年以來最嚴重的的秋汛。”在中國宏觀經濟研究院産業所工業室主任付保宗看來，面對這麼多困難，山東經濟之所以能實現穩中向好、進中提質，一個很重要的原因是精準高效調控經濟運作。

　　山東建立經濟運作實時監測、定期分析研判、政策整合供給、“四進”督導落實等閉環工作機制，推動政策措施直通基層、直達企業，尤其是針對經濟運作中的突出矛盾問題，分季度推出了四批政策包182項政策，精準調控經濟運作。“除此之外，我省還組織集中開工4批1818個支撐性項目，全力推進12929個省市縣三級重點項目建設，供需兩端協同發力，為促進經濟平穩運作起到了關鍵支撐作用。”周連華説。

　　堅持系統觀念——

　　在多重目標中尋求動態平衡

　　精準高效調控經濟運作同時，山東堅持系統觀念，注重統籌謀劃和整體推進疫情防控、區域協調發展、碳達峰碳中和、能源保供、安全生産等工作，妥善處理政府和市場、整體和局部、當前和長遠、發展和安全等關係，在多重目標中尋求動態平衡，爭取經濟、社會、生態、安全等綜合效益最佳。

　　12月26日，隨著G4018次復興號動車組列車從菏澤東站首發，魯南(日蘭)高鐵曲阜至菏澤至莊寨段正式開通運營，標誌著串聯膠東、魯南兩個經濟圈的魯南高鐵山東段全線開通運營，也標誌著省會、膠東、魯南三大經濟圈融合發展駛入“快車道”。

　　基礎設施大投入既擴大了內需，為穩增長作出積極貢獻，又加快了區域協調發展的進程。“‘十四五’開局之年，山東開啟交通強省建設新征程，累計完成交通固定資産投資2650億元，同比增長12.5%，再創歷史新高。”省交通運輸廳廳長孟慶斌説，持續推進交通運輸大投入、大建設、大轉型、大産出，全面加快綜合立體交通網互聯互通，全省高鐵里程突破2300公里，進入全國前三位，全省高速公路通車里程達到7477公里，六車道以上佔比提升到30%，“山東的路”品牌持續擦亮。

　　“堅持系統觀念，令人印象深刻的是，今年省委、省政府統籌發展與安全，堅決守牢疫情防控、安全生産、信訪穩定、意識形態、食品安全、生態環保等‘一排底線’。”日照市委書記張惠説。

　　值得一提的是，山東不僅持續抓好常態化疫情防控，成功處置局部突發疫情，還成功應對1985年以來最嚴重的秋汛，大中型水庫、重要湖泊、骨幹河道無一齣險，無一人因洪澇災害死亡。

　　推動民生改善和共同富裕——

　　辦好群眾最關心最期盼的“七類事”

　　預計民生支出佔比80%左右，全面完成黃河灘區居民遷建工程，累計將5.08萬人納入防止返貧監測幫扶範圍，9類困難群眾救助保障標準再提高10%……堅持在發展中保障改善民生，今年山東圍繞群眾“急難愁盼”，滾動實施20項重點民生實事，推出43項省級重點民生項目清單，辦好幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶七類事，紮實推動民生改善和共同富裕。

　　醫保卡“一卡通行”和普通門診省內及跨省聯網結算，是今年省委、省政府推出的重點民生實事。“隨著人口流動性增加和交通出行便利性的提升，群眾對普通門診異地聯網結算的訴求越來越強烈。但在過去，異地就醫存在備案程式繁、證明材料多、提供轉診轉院和在外急症證明難等難點堵點痛點問題。”省醫保局局長張寧波説，我省在全國率先實現醫保個人賬戶省內“一卡通行”全覆蓋基礎上，今年又進一步大膽改革，在全國率先取消所有異地就醫備案證明材料和轉診轉院及在外就醫急診證明，異地就醫自付比例也由原來各市規定的不超過40%，統一調減為不超過10%。2022年1月1日起，這項惠民政策將正式實行。

　　改善民生，山東把促進共同富裕擺在更加重要位置，前三季度全省居民每人平均可支配收入27313元，同比名義增長9.6%。更可喜的是，城鄉收入差距進一步縮小——城鄉居民每人平均可支配收入分別增長8%和10%左右，城鄉居民每人平均收入比值為2.11，比上年同期縮小0.06。

　　“山東努力做到‘為了人民、服務人民，依靠人民、仰仗人民，惠及人民、造福人民’，不斷豐富拓展‘我為群眾辦實事’實踐活動，紮實推進各市各部門承諾辦的實事落地見效，用心用情用力解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事。”中共中央黨校(國家行政學院)教授、博士生導師崔祿春説，辦好群眾最關心最期盼的“七類事”，進一步增強了老百姓的獲得感、幸福感、安全感。

　　帶著“十四五”開局之年的滿滿收穫和“五個堅持”的寶貴經驗，只要堅定信心、擔當作為，集中精力做好自己的事，新的一年我們完全有基礎、有能力實現更好發展，為全國大局作出更多山東貢獻，就一定能全面開創新時代現代化強省建設新局面，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

　　□　本報記者　趙洪傑　王 建

　　劉 兵　李子路