臨近年末，濟南在新能源汽車産業佈局上再落一子：比亞迪動力電池二期項目簽約落地濟南高新區，成為比亞迪刀片電池的主要生産基地。從今年8月簽署合作協議到年內項目簽約，該項目一期“四證連發”，辦理時限壓縮80%。大項目快速落地，得益於濟南高新區全鏈條優化審批服務，打造一流營商環境。

　　營商環境是一個地區綜合競爭力和發展生態優劣的重要體現。“十四五”開局之年，山東堅持以“一次辦好”改革為主線，以營商環境創新突破行動、政務服務“雙全雙百”工程為抓手，尋標對標國內最優水準，累計推出193項改革舉措，構建“1+18”政策體系，營商環境建設整體水準位列全國第一方陣——據全國工商聯“萬家民營企業評營商環境”調查結果顯示，山東連續兩年入選營商環境最好十大省份(含直轄市)，今年位列全國第5名，比上年度前進1個位次。

　　山東有1300萬市場主體，是經濟穩增長的力量載體。受新冠肺炎疫情等影響，企業發展困難凸顯。打造一流營商環境必須聚焦市場關切。今年以來，省政府梯次推出四批落實“六穩”“六保”促進高品質發展政策清單共182項政策，僅前三批政策全年就可為市場主體新增減稅降費規模260億元以上。“這些政策如冬日暖陽，提振了市場信心，促進了經濟平穩運作。”省發展改革委主任周連華説。

　　營商環境建設“優”無止境。為市場主體營造一流服務，我省今年的一個熱詞是“聚焦全生命週期”。圍繞這個“熱詞”，我省優化整合服務場景，推動100余項高頻服務實現極簡辦、整合辦、全域辦，辦事環節、申請材料、辦理時限平均壓減70%以上，部分事項實現了零材料、零證明、零跑腿。

　　青島的做法是打造全生命週期服務體系的一個好案例：在企業開辦環節，今年青島推出“全鏈通”服務，將營業執照辦理、印章刻製等7個環節1個工作日，壓減至全流程1個環節0.5個工作日。企業運作過程中，政府則通過購買服務，免費為各類企業提供電子勞動合同、電子集體合同的簽署、存證、出證等服務，合同簽訂從30分鐘縮減到2分鐘。而到了企業生命週期末端，憑藉全流程數據互通共用、清稅證明實時傳送，具備條件的企業登出登記實現了全程網辦。

　　聚焦企業和個人全生命週期，打造一流營商環境，山東深化改革的顯著特點是，尋標對標全國最優水準。以前開一家休閒農莊，要跑好幾個部門，辦8張證，現在只需要開出一張綜合許可證。變化源於山東在全國率先全面實施“一業一證”改革，將這項改革由20個行業增加到50個行業，實現2個以上行政許可事項的行業全覆蓋。截至11月底，全省50個行業發放行業綜合許可證26萬張，其中30個新增行業3.3萬張。

　　1.65萬家小微企業通過“單一窗口”線上投保，穩居全國首位;工程建設項目審批事項由73項壓減到48項，少於全國平均數27%;在全國首批推行簡易登出改革試點，公告時間由45天壓縮為20天;成立全國首個省會城市市級企業服務中心……這一年，山東勇於面對強手找差距，自提標桿加壓力，敞開胸懷學先進，一批改革經驗走在全國前列。

　　打造手續最簡、環節最少、成本最低、效率最高的辦事流程，離不開大數據、區塊鏈、人工智慧等技術的綜合運用，數據賦能越來越成為優化營商環境的“利器”。橫跨兩省，相距40公里，開車來回耗時2小時，還不包括辦事的時間。今年，日照市嵐山區行政審批服務局與江蘇連雲港市贛榆區行政審批局簽訂企業登記“跨省通辦”合作協議，兩地企業辦理相關業務，距離“縮短”為零。

　　深化政務服務“一網通辦”，才能讓更多政務服務“全程網辦”“好辦易辦”“跨省通辦”。省大數據局電子政務處高級工程師桓德銘介紹，為提高數字化政務服務效能，我省在山東“一網通辦”總門戶上線了“跨省通辦”專區，開設省會經濟圈、膠東五市、魯冀津等多個區域特色通辦專區，在全省195個政務大廳開設通辦專窗。另外，圍繞社保、醫療、教育、養老等重點領域，還新推出了107項“全省通辦”事項，目前已全部實現落地。

　　法治是最好的營商環境。我省努力營造公平競爭的法治環境，讓“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”蔚然成風。一年前，淄博萬通化工公司深陷擔保圈泥潭。前不久，這家差點“解體”的化工企業又購買了一批新設備，還擴大了規模。企業重獲生機的“秘訣”就在於淄博中院創新推出的“生産不停、職工不散、市場不丟、稅源不斷”的破産審理新路徑。

　　法治能規範政府和市場的邊界，在法治框架內調整各類市場主體的利益關係。在當下市場化、國際化、法治化的商業競爭中，智慧財産權保護對於企業愈發重要。今年，我省組織開展智慧財産權“春筍行動”，通過構建一個政策指引、“五位一體”智慧財産權糾紛人民調解模式，實現智慧財産權糾紛“一站式”化解。在法治護航下，今年全省新增發明專利3.03萬件，同比增長49.2%。

　　哪營商環境好，資金就往哪流，項目就在哪建。營商環境創新突破釋放出市場活、信心足的深度效應：1-11月，全省新登記市場主體210.2萬戶，同比增長5.8%;新登記企業71.3萬戶，兩年平均增長4.5%。

　　“近者悅、遠者來”。打造一流營商環境、持續優化發展生態的山東，正成為各類企業、各類人才投資興業、創新創業的熱土。

　　□ 本報記者 李子路 趙洪傑 劉 兵