原標題：山東營商環境位列全國第一方陣背後①|頂格推進的“一把手工程”如何為優化營商環境再加碼

　　山東最近在優化營商環境工作方法上的創新，得到了國務院的點讚。

　　在山東省持續深入優化營商環境和推進政府職能轉變領導小組辦公室日前召開的全省優化營商環境工作媒體通氣會上，閃電新聞記者了解到，山東加快新舊動能轉換著力推動經濟高品質發展、濟南建立企業服務中心實現惠企政策“一口辦理”、煙臺構建一體化信用監管體系加強事中事後監管做法獲得國務院第八次大督查通報表揚。

　　這些獲得滿堂彩的工作法，成為山東深化“放管服”改革、優化營商環境的金字招牌。究其背後，是全省上下堅持把優化營商環境擺在重要位置，不斷進行制度創新，釋放出制度紅利，給市場主體帶來實實在在的獲得感。

　　圖/國務院辦公廳關於對國務院第八次大督查發現的典型經驗做法給予表揚的通報截圖

　　重視

　　“一把手工程”高位推動、上下貫通

　　營商環境就是生産力、競爭力，推動高品質發展、構建新發展格局，離不開良好營商環境做支撐。如何切實優化營商環境，從而推動經濟高品質發展，不負“在全面建成小康社會進程中、在社會主義現代化建設新征程中走在前列”的發展定位?山東把優化營商環境定為“一把手工程”。

　　在這項工程中，省委書記擔任領導小組組長，省長任第一副組長，相關副省級領導任副組長。此外，全省各級均將優化營商環境工作作為“一號工程”來抓，主要負責同志親自部署、親自協調、頂格推進。

　　閃電新聞注意到，山東不僅設立專門的領導工作組，定期召開全體會議研究部署重大改革事項，優化營商環境政策的落實情況也納入了省委辦公廳、省政府辦公廳重點督查任務。

　　這意味著，山東為提升營商環境推出的這一頂格舉措，從實施細節到事後監督，形成了一個“高位推動、上下貫通、齊抓共管”的閉環，有力增強了跨地區、跨部門、跨層級業務協同能力，實現了共同推動營商環境的不斷改善。

　　效果如何?在全省優化營商環境工作媒體通氣會上，省營轉辦綜合協調組組長侯西棟介紹，據全國工商聯“萬家民營企業評營商環境”調查結果顯示，山東省連續兩年入選營商環境最好十大省份(含直轄市)，今年位列全國第5名，比上年度前進1個位次。

　　顯然，包括“一把手工程”在內的多項措施落地，助力山東營商環境建設整體水準位列全國第一方陣。

　　推進

　　創新舉措建起政企互通“高速路”

　　如果説頂格推動的“一把手工程”讓人們看到了山東優化營商環境的魄力所在，那麼更大力度加快流程再造、推出一系列創新舉措則是其中最濃墨重彩的一筆。也正是這些創新舉措的落地實施，成為山東打造市場化法治化國際化一流營商環境的有力助力，也成就了山東營商環境建設整體水準位列全國第一方陣。

　　營商環境是一個地方社會生態的綜合反映，也是一個地區軟實力的綜合體現，但歸根結底體現的是政府與企業的關係。自從今年8月濟南市成立全國首個省會城市市級企業服務中心，整合多個服務渠道為企業提供一口辦理、全鏈條、全天候、全過程、全生命週期的一站式服務後，短短3個月便有效解決了惠企政策供需錯位，企業多頭跑、反覆跑，惠企政策兌現慢等問題，並成功入選典型經驗向全國推廣。

　　一系列的數據最能體現企業的獲得感。運營天下第一泉遊船業務的濟南文旅集團旅遊開發有限公司通過濟南市企業服務中心，及時解決了新增遊船的營業運輸手續，每艘船舶新增、延續、換證辦理時間平均減少20個工作日。山東金拱門食品有限公司為旗下6家連鎖門店申請辦理排水許可證，從提出申報到領取證件僅用了2天時間，比預期至少提前10天。

　　“企業遇到的問題，有時需橫跨多個部門或一個部門的多個處室，我們要做的就是集中收集、梳理企業訴求，並牽頭與各相關部門協同聯動、合力解決。”濟南市委改革辦專職副主任謝金嶺此前接受媒體採訪時表示，按照整合服務要求，濟南市企業服務中心成立後加快整合“濟企通”“智惠導服”等涉企服務平臺功能，建立起企業與政府互聯互通的“高速路”。

　　目標

　　推動營商環境整體走在全國前列

　　企有所求，我必有應。事實上，在聚焦市場主體需求和關切，推進政務服務標準化、智慧化、便利化上，山東的創舉並不少。

　　比如，山東在全國首批推行了簡易登出改革試點，將公告時間由45天壓縮為20天。如今山東已辦結企業簡易登出16萬戶，佔同期登出總數的65%。

　　再比如，山東在全國率先實行“多測合一”改革，將工程建設項目用地、規劃、施工、竣工、不動産登記等全過程13個測繪事項分階段整合為3個綜合測繪事項，實行“一次委託、聯合測繪、成果共用”，全流程測繪時間壓縮三分之一，綜合費用降低20%。

　　除此之外，山東實施的“雙全雙百”“靜默認證”“亮證入學”“聯合驗收”等創新做法在獲得廣泛好評的同時，皆被國家層面認定與推廣。

　　成績固然令人欣喜，但山東更加清醒地認識到，營商環境沒有最好，只有更好。作為一項基礎性、系統性工程，優化營商環境本身就是一場不停歇的創新之舉。

　　根據今年8月召開的山東省持續深入優化營商環境和推進政府職能轉變領導小組辦公室主任(擴大)會議，山東將以更大力度深化“放管服”改革，實現營商環境整體優化升級，推動營商環境整體走在全國前列。

　　閃電新聞記者 賀曉菲 楊玉金 報道