原標題：海岱財評|11部門發文深化僵屍企業處置成果，彰顯山東優化營商環境決心

　　近日，山東省發展改革委等11部門聯合出臺《關於拓展僵屍企業處置成果 深化處置工作成效的指導意見》，聚焦企業破産後的資産處置難、權益保障難、信用修復難等群眾“急難愁盼”問題，加快形成政府各部門與法院“互聯互通、資訊共用、協同聯動”的長效工作機制，彰顯出山東進一步優化營商環境的決心。

　　僵屍企業是指已停産、半停産、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補貼和銀行續貸維持經營的企業。僵屍企業佔據大量生産要素，降低資源配置效率，阻礙新興企業發展，是經濟發展的沉重負擔。

　　處置僵屍企業是推進供給側結構性改革的關鍵之舉，黨中央、國務院多次強調處置僵屍企業的重要性。2018年12月4日，國家發展改革委等11個部委聯合發文，要求進一步做好僵屍企業及去産能企業債務處置工作，明確提出原則上應在2020年底前完成全部處置工作。

　　山東認真貫徹黨中央、國務院決策部署，紮實推動僵屍企業處置工作，截至去年底，納入名單的僵屍企業已全部處置完成。

　　然而，在實踐中，僵屍企業處置仍然存在很多問題。企業出生時就像一張白紙，但在死亡時已變得傷痕纍纍，比如有些企業陷入無財産、無賬冊、無人員的窘境，無法以自己的名義提出破産申請;有的企業破産重組後，舊企業的不良紀錄被新的企業承接，在信用修復上面臨困難，無法獲得銀行貸款。事實上，僵屍企業多數存在手續要件不齊全、不標準等問題，在後續資産處置、民生保障、企業登出、信用修復等過程中存在諸多堵點和空白點。對於僵屍企業的後續處置工作並不能松解。

　　針對這些問題，山東11部門出臺的意見提出了針對性的具體舉措：簡化登出登記程式明確了綠色通道、簡易程式的實施條件和情況，分別規定了企業破産後養老保險、失業保險、公積金繳存等辦理方式和保障措施，完善信用黑名單退出機制，明確修復信用記錄的程式和情況，明確了土地資産處置條件和相應政策等。此外，還提出對僵屍企業加大稅收政策扶持力度，對企業破産資金在一定條件下予以保障，對破産重整成功的企業依法依規開展信貸審批和投放業務。意見還建立健全府院協同聯動工作機制，加強司法程式、行政程式的銜接，細化明確政府相關部門在政策供給、事務辦理、資訊共用等方面的職責，協同解決企業破産後衍生的職工安置、稅收優惠、企業登出、信用修復、財産接管、破産費用保障等難點堵點問題，推進資源優化整合和管理服務接續銜接。

　　山東將政府服務貫穿于企業經營的始終，讓每一個企業在全生命週期都能享受到優良的環境，極大激發了市場活力。截至今年10月底，山東市場主體數量達到1294.7萬戶，同比增長11.72%。營商環境沒有最好只有更好，隨著此次意見出臺，山東對企業從開辦到退出的全生命週期服務將進一步完善，必將促進營商環境再上新的臺階。

　　(大眾日報客戶端記者 王建 報道 策劃 齊淮東)