營商環境是企業生存發展的土壤，更是經濟發展的“晴雨錶”。9月14日上午，上合示範區市民服務中心正式啟用，省級、青島市級以及膠州市級相關權力事項在上合示範區區內實現三級事項融合辦理，標誌著上合示範區“放管服”改革迎來重要進展，也標誌著上合示範區朝著打造市場化、法治化、國際化一流營商環境的目標邁出了重要一步。

　　當前，上合示範區堅持以制度創新為核心引擎，以賦權承接改革促進政務服務鏈、貨物運輸鏈、資金供給鏈、資訊交匯鏈“四鏈融合”，加快打造“一帶一路”國際合作新平臺，秉承“上”心服務、“合”您心意的服務宗旨，不斷優化提升營商環境，園區發展釋放出磅薄力量。

　　打造一流營商環境

　　讓政府服務做加法，群眾辦事做減法，營商環境才能更優化。據悉，此次啟用的上合市民服務中心一期總面積約1325平方米，設立綜合窗口和企業註冊、項目立項等專項窗口。同時，根據“網際網路+政務服務”改革要求，開展政務桌面雲系統、監控系統、網路系統、廣播系統、多媒體系統等資訊化升級改造，打造“智慧化”審批大廳，為下一步推進審批領域智慧化改革奠定良好基礎。

　　上合示範區黨工委委員、管委會副主任向志強表示，辦事群眾不僅可以足不出戶實現審批事項網上申辦，而且在示範區內即可實現省級、青島市級事項線下取證和現場諮詢。下一步，上合示範區將逐步深入和推進更多行政審批事項在區內辦理，對軟硬體進行系統的全方位升級，向打造市場化、法治化、國際化一流營商環境的目標不斷邁進。

　　啟用儀式上，上合示範區分別與青島市行政審批服務局、膠州市行政審批服務局簽訂合作備忘錄。三方將在支援上合示範區提升營商環境和政務服務創新水準、做好承接行政許可事項規範化運作工作、探索打造承擔國家戰略的“先遣示範窗口”、打造更高水準的審批領域人才隊伍等領域開展合作，進一步提升上合示範區政務服務水準。

　　“青年政務服務驛站”“移民事務服務中心”同步揭牌。“青年政務服務驛站”通過擇優抽調“年輕、專業、創新、執著”的青年幹部組建“青年政務服務團”，實施“政務服務進園區”行動，為園區、駐園企業、入園意向企業提供“一次辦、馬上辦、就近辦”的政務服務;“移民事務服務中心”主要開展外國人簽證證件受理、審批業務，包括商務簽證、來華工作居留許可和永久居留證件等業務，為示範區涉外企業和外籍人才創新創業提供更加優質、高效、便捷的出入境服務和寬鬆的停居留環境。

　　助力項目儘快落地

　　位於上合示範區的吉利衛星網際網路項目總投資41.2億元，屬於我國首個自主研發的全球低軌衛星星座，將打造世界領先的天地一體化衛星網際網路示範項目。

　　上合示範區管委會在項目洽談初期就做好頂層設計，進行高水準策劃，充分體現出協同推進、有效溝通、整合資源後，營商環境賦予的“加速度”。項目從初次接洽到正式簽約僅用時60天，從拿地到開工建設用時90天。目前，項目已進入主體施工階段，預計今年11月份主體封頂，2022年年底可建成啟用。

　　項目落地和建設過程充分體現了“吉利效率”和“上合生態”的高度匹配。除此之外，由北京聯東投資(集團)有限公司投資的聯東U谷項目，在推進過程中，示範區管委多次到府服務，超前推進項目周邊基礎設施建設，併為二期項目建設落實路、水、電等要素保障，及時響應企業發展訴求，得到了項目方認可;大牧人智慧牧場項目是一家集規模化畜禽養殖裝備研發、生産製造于一體的國家級高新技術企業，得益於上合示範區良好的營商環境，公司追加二期投資，成為上合首宗“標準地”，計劃年底完成二期項目的主體施工。

　　諸如此類的大項目加快推進，也成為上合示範區以良好營商環境助力企業發展的生動注腳。2020年以來，上合示範區堅持“頂格戰法”，決戰“第一戰場”，越來越多的要素資源匯聚上合、創變上合。2020年以來，引進吉利衛星網際網路等總投資1605億元的46個項目，新增印度璐印辣椒除柄機等17個上合元素項目。今年上半年，與上合組織國家雙向投資額1052萬美元，是去年全年的26倍。

　　發展熱潮蓬勃涌動

　　當下的上合示範區，營商環境日益優化，發展熱潮蓬勃涌動。

　　創新賦權承接，延伸政務服務鏈。在省政府辦公廳、青島市政府辦公廳統一部署、支援指導下，上合示範區緊緊圍繞服務國際物流、現代貿易、雙向投資和商旅文化交流四大中心建設，首批承接了54項省級權力事項和19項青島市級權力事項，配套承接了企業市場主體登記註冊、項目建設立項等膠州市級權力事項，實現了“省、市、市(區)”三級事項在上合示範區融合辦理。同時，建立審批事項標準化模板，配齊軟硬體條件，在山東政務服務網增設“上合示範區”站點，搭建審批事項網辦平臺，完善網辦資訊和要素，暢通網上申報渠道和審批系統。

　　上合示範區積極創新物流服務，暢通貨物運輸鏈。依託歐亞班列集結中心，推動日韓班輪與歐亞班列、國際道路運輸有效銜接，全力打造集出口貨物集結、TIR報關、TIR驗證、車輛審核、海關查驗等功能于一體的國際聯運綜合港。發展齊魯號歐亞班列“上合快線”，實現貨物集結整列出境，時間可節省10%-15%，總運輸費用平均節省7%-10%。

　　同時，上合示範區創新金融供給，暢通資金供給鏈。試點推廣多式聯運CIFA提單，完善多式聯運提單相關作業標準、責任條款和管理辦法，單據流轉時間縮短30%。賦予提單物權屬性，為其增添金融功能，已成功簽發3票多式聯運提單，為企業提供融資金額近100萬美元。首創“上合·銀關通”關稅保函業務新模式，設立5000萬元的關稅擔保風險補償基金，最大限度為企業發展保駕護航。

　　另外，上合示範區創新數據指引，暢通資訊交匯鏈。創新發佈“中國對上合組織成員國貿易指數”，搭建“信用上合”跨境信用平臺，綜合運用大數據、AI等徵信技術，提供公益性徵信查詢服務、國際信用認證服務，為上合國家間的物流合作提供信用保障。

　　□青島日報/觀海新聞記者 錫復春 通訊員 陳 娜 張營營 王 珊