收藏!2021年中央一號文件來了，幹貨滿滿!

　　2月21日，《中共中央 國務院關於全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》，即2021年中央一號文件發佈。

　　脫貧攻堅成果如何持續鞏固?農業農村現代化怎樣推進?鄉村建設行動怎麼實施?高價彩禮等不良風氣如何治理?2021年中央一號文件從多個方面進行部署，給農民發出惠農大禮包。

　　資料圖：“中國扶貧第一村”赤溪村。　劉超超 攝

　　——實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接

　　“十三五”時期，新時代脫貧攻堅目標任務如期完成，現行標準下農村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，易地扶貧搬遷任務全面完成。

　　“十四五”時期，如何持續鞏固拓展脫貧攻堅成果?

　　2021年中央一號文件提出，脫貧攻堅目標任務完成後，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設立5年過渡期，做到扶開工送一程。健全防止返貧動態監測和幫扶機制，對易返貧致貧人口及時發現、及時幫扶，守住防止規模性返貧底線。

　　同時，開展農村低收入人口動態監測，實行分層分類幫扶。如，對有勞動能力的農村低收入人口，堅持開髮式幫扶，幫助其提高內生發展能力，發展産業、參與就業，依靠雙手勤勞致富。

　　——確保糧、棉、油、糖、肉等供給安全

　　2021年中央一號文件還提出，深入實施重要農産品保障戰略，完善糧食安全省長責任制和“菜籃子”市長負責制，確保糧、棉、油、糖、肉等供給安全。

　　如何確保供給安全?

　　文件進行了諸多部署：加強糧食生産功能區和重要農産品生産保護區建設。建設國家糧食安全産業帶。擴大稻穀、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險和收入保險試點範圍。加快構建現代養殖體系，保護生豬基礎産能，健全生豬産業平穩有序發展長效機制，積極發展牛羊産業，等等。

　　資料圖：吉林省地處世界三大黑土區之一，承擔著保障國家糧食安全的重要責任。 劉棟 攝

　　——有序推進生物育種産業化應用

　　農業現代化，種子是基礎。繼中央經濟工作會議後，2021年中央一號文件再次提出，打好種業翻身仗。

　　文件明確，加快第三次農作物種質資源、畜禽種質資源調查收集，加強國家作物、畜禽和海洋漁業生物種質資源庫建設。

　　同時，加快實施農業生物育種重大科技項目。實施新一輪畜禽遺傳改良計劃和現代種業提升工程。尊重科學、嚴格監管，有序推進生物育種産業化應用。支援種業龍頭企業建立健全商業化育種體系，加快建設南繁矽谷，加強制種基地和良種繁育體系建設，研究重大品種研發與推廣後補助政策，促進育繁推一體化發展。

　　“種子技術對農業特別重要，對增産的貢獻比較大。”中國社科院農村發展研究所研究員黨國英錶示，現在國際上種子壟斷性比較強，這意味著價格上是供應方説了算。中國本身是一個農業大國，良種培育是基礎性的技術，自己掌握也是應該的。

　　資料圖：吉林省鎮賚縣小冰麥秋收場景。 中新社 潘晟昱 攝

　　——2021年建設1億畝旱澇保收農田

　　耕地是糧食生産的根基。堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，2021年中央一號文件提出，堅決守住18億畝耕地紅線。採取“長牙齒”的措施，落實最嚴格的耕地保護制度。

　　“耕地資源是有限、不可再生的資源，如果打破耕地紅線，中國的糧食安全無從談起，因此要強調耕地‘非農化’。”中國工程院院士、中國農業科學院副院長萬建民表示。

　　文件提出，明確耕地利用優先序，永久基本農田重點用於糧食特別是口糧生産，一般耕地主要用於糧食和棉、油、糖、蔬菜等農産品及飼草飼料生産。

　　“實施新一輪高標準農田建設規劃，提高建設標準和品質，健全管護機制，多渠道籌集建設資金，中央和地方共同加大糧食主産區高標準農田建設投入，2021年建設1億畝旱澇保收、高産穩産高標準農田。”

　　資料圖：冬日暖陽下的田豐村。　陳忠 攝

　　——有序開展第二輪土地承包到期後再延長30年試點

　　土地是農民的“命根子”。2021年中央一號文件提出，堅持農村土地農民集體所有制不動搖，堅持家庭承包經營基礎性地位不動搖，有序開展第二輪土地承包到期後再延長30年試點，保持農村土地承包關係穩定並長久不變，健全土地經營權流轉服務體系。

　　同時，加強宅基地管理，穩慎推進農村宅基地制度改革試點，探索宅基地所有權、資格權、使用權分置有效實現形式。保障進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，研究制定依法自願有償轉讓的具體辦法。

　　“中央已屢次強調不得以退出承包地和宅基地作為農民進城落戶，政策意圖已經很明確了，各地不能也不敢對農民進城落戶作出這樣的限制條件。”黨國英指出。

　　資料圖： 2018年5月4日，甘肅慶陽市舉辦了“移風易俗青年先行”集體婚禮，54對新人參加婚禮並承諾“抵制天價彩禮，從我做起”。 陳飛 攝

　　——加大高價彩禮等不良風氣治理

　　在鄉村建設、鄉風建設上，2021年中央一號文件也著墨頗多。

　　文件明確，2021年基本完成縣級國土空間規劃編制，明確村莊佈局分類。積極有序推進“多規合一”實用性村莊規劃編制，對有條件、有需求的村莊儘快實現村莊規劃全覆蓋。

　　“編制村莊規劃要立足現有基礎，保留鄉村特色風貌，不搞大拆大建。”文件強調，“鄉村建設是為農民而建，要因地制宜、穩紮穩打，不颳風搞運動。嚴格規範村莊撤並，不得違背農民意願、強迫農民上樓，把好事辦好、把實事辦實。”

　　近年來，高價彩禮事件頻頻引發爭議。文件提出，持續推進農村移風易俗，推廣積分制、道德評議會、紅白理事會等做法，加大高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養、鋪張浪費、封建迷信等不良風氣治理，推動形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風。