近年來，青島貫徹新發展理念，堅定不移走生態優先、綠色發展之路。綜合施策、標本兼治，出臺了一批創新性政策措施，實施了一批生態環保重大工程，解決了一大批群眾關注的環境問題，生態環境品質明顯改善。

　　8月18日，青島召開全市生態環境保護大會，動員全市上下以更大決心和力度，深入打好污染防治攻堅戰，推動全市生態文明建設邁上新臺階。

　　會上播放了全市生態環境突出問題通報視頻，短短20多分鐘的曝光片直擊痛點。 市生態環境局、市發展改革委、市工業和資訊化局、市交通運輸局、市農業農村局等作了表態發言，敢於直面問題，勇於補齊短板，推動全市突出生態環境問題得到切實解決。

　　銳始者必圖其終，成功者先計于始。新征程開啟，要保持戰略定力，轉作風、創一流、當排頭，加快生態文明建設步伐，共同守護好青島的綠水青山、碧海藍天。

　　形成大環保格局，實施頂格協調推進

　　三年污染防治攻堅戰打贏了。

　　“十三五”收官之年，青島生態環保交上一份滿意答卷。

　　建設生態文明，事關人民福祉和國家前途。作為一項功在當代、利在韆鞦的事業，生態環境保護註定是一場持久戰、攻堅戰。

　　18日下午2時30分，全市生態環境保護大會現場氣氛肅靜，全市生態環境突出問題通報視頻正在播放。對於部分參會單位來説，這樣的場景和氣氛其實是熟悉的。

　　自2019年9月起，青島市啟動了“每週通報、半月調度、全月考核”的大氣污染防治新機制。每隔半個月，在市政府中心會議室，市政府分管副市長就會帶領市生態環境委員會10多個成員單位以及各區市、各鎮街等相關負責人召開一次調度會，調度近半個月的大氣攻堅工作。“新機制”下，部門“紅臉出汗”成了常態，以目標促進度，以考核促提升，收效顯著。

　　守護“青島藍”不能等風也不能靠雨，唯有舉全市之力。近年來，青島緊緊抓住共建共治關鍵路徑，積極構建治污攻堅的四梁八柱。市、各區(市)全部成立生態環境委員會，對生態環境保護工作實施頂格協調推進和統一領導指揮，形成了大環保格局。完善市、區(市)兩級生態環境委員會和各級各部門環境保護責任清單，構建“1+1+8”污染綜合防治工作體系，落實“灣長制”“河長制”“湖長制”，有力促進各方落實環境保護責任。建立“三線一單”生態環境分區管控體系，健全大氣、水環境生態補償機制，實現了固定污染源排污許可全覆蓋，生態環境保護頂層設計更加完善。

　　扭住改善環境品質這個核心任務，全面打響藍天、碧水、凈土污染防治攻堅戰。青島將焦點放在新舊動能轉換、煤炭消費壓減、交通多式聯運、化肥農藥減量增效等關鍵領域，加快推進産業結構調整，全市主要污染物排放量超額完成國家和省目標，生態環境品質全面好轉。

　　建設生態文明是一場涉及生産方式、生活方式、思維方式和價值觀念的根本性變革，青島把綠色發展理念融入經濟社會發展全過程，生態環境高水準保護和經濟社會高品質發展協同推進。加快智慧化數字化改造，積極推廣綠色生産，獲批全國首個“綠色城市”建設試點;強化能源消費總量和強度控制，能耗強度下降21.5%，超額完成省上下達的16%的目標任務;在全國率先印發適應氣候變化城市規劃，降碳工作全省領先。

　　綠色發展正在改變青島的城市面貌：天更藍、地更綠、水更清、灣更美。

　　直面矛盾，狠抓突出問題整改提升

　　雖然青島在生態文明建設方面取得了一些可喜的成績，但必須清醒地認識到這只是“萬里長征走完了第一步”。

　　揚長不避短，大會對目前環境保護工作存在的短板和問題毫不避諱：當前，我市生態環境品質的改善，主要還是“還舊賬”，生態環境保護的結構性、根源性、趨勢性壓力尚未根本改變，生態環境品質進一步提升的難度和污染防治的邊際成本越來越高，環境品質持續向好的基礎還不穩固。

　　從突出問題和矛盾來看，全市産業結構、能源結構、交通運輸結構、農業投入結構“四個結構”中，能源結構偏煤炭和石油(佔60.7%)、運輸結構偏公路(公路貨運量佔貨物運輸總量的70%)的問題仍然比較突出;空氣品質持續改善壓力較大，建設工地、拆遷工地、裸露土地、砂石加工揚塵問題較多，農村地區清潔取暖改造還有短板弱項;污水處理能力不足，有的地方斷面水質達標仍不穩定，存在月度超標現象;礦山修復治理標準不高、推進緩慢，甚至存在非法開採礦山的問題……

　　在大會現場播放的通報視頻中，短短20多分鐘的視頻對我市目前存在的突出環境問題一一進行曝光，反映出污染防治攻堅工作依然任重道遠。

　　而從主體責任落實看，個別領導幹部對人民群眾良好生態環境的期待回應不力，政績觀還存在偏差，“重發展、輕環保”的思想仍然存在;部門之間溝通銜接不夠充分，還存在單打獨鬥、各自為戰的情況，協作配合意識還不夠強;部分企業主體責任落實不到位。

　　直面矛盾是解決問題的最好途徑。敢於直面問題，才更有利於問題的解決和更長遠的發展。

　　補短板和再提升，是全市環保大會上提到的兩個關鍵詞。補短板，是為了切實解決突出環境問題;再提升，是將做得好的工作再升級。前後發力，給生態環保工作帶來更多的啟發，讓綠色生態優勢轉化為發展優勢。

　　今年5月13日至6月2日，山東省第二生態環境保護督察組對青島開展了生態環境保護督察，前不久向青島作了反饋。抓好督察反饋問題整改，不僅是一個生態問題，更是一個政治問題。

　　會上提出，各有關部門、單位要不等不靠，抓緊按照整改措施對號入座、主動認領、迅速整改。要提高標準、一絲不茍、慎終如始，堅決杜絕“虛假整改、敷衍整改、表面整改”，推動突出生態環境問題整改。

　　我省即將迎來新二輪中央生態環境保護督察。青島要借助環保督察的機會，打好“主動仗”，舉一反三、全面排查，瞄準重點問題、關鍵環節狠抓整改提升，推動生態環境保護工作再上新臺階。

　　抓住“牛鼻子”，繼續深入打好污染防治攻堅戰

　　“十四五”開局之年，“雙碳”目標倒逼之下，一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革正在進行，為推動生産和生活體系向綠色低碳轉型帶來了新契機。

　　生態文明建設的關鍵在於行動。此次會議歷時近兩個小時，直面問題，有的放矢，由點及面，從七個方面對青島的環保工作作出部署。

　　堅定不移走好綠色低碳發展之路。把綠色發展理念融入經濟社會發展全過程，協同推進生産生活方式綠色轉型，抓好新一輪“四減四增”工作，加快發展綠色製造業、現代服務業、生態農業，健全以生態、迴圈、低碳、高效為特徵的綠色經濟發展體系，以産業的轉型升級助推綠色發展。深入調整能源結構，壓減煤炭消費總量，實施終端用能清潔化替代，確保到2022年全市單位GDP能耗下降5%左右。

　　加快打造碳達峰碳中和先行示範樣板。我市作為國家低碳城市試點，在應對氣候變化、低碳城市建設等方面有基礎、有優勢(2018年全市萬元GDP能耗基本達到歐盟標準)，必須更加主動作為。加快制定我市碳達峰工作方案，明確實施路徑，開展重點行業重點領域碳達峰專項行動，加強低碳城市試點、低碳社區試點、零碳社區建設等示範工程建設，力爭在國內率先實現碳排放達峰。

　　需要特別強調的是，要給未來發展預留空間，“碳達峰”不是“碳衝鋒”，要堅決走出誤區，對“兩高”項目嚴把準入關，嚴格落實産能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放“五個減量替代”，不符合要求的要堅決拿下，在建設的要叫停、沒建設的不準上。

　　當前，重污染天氣、黑臭水體、垃圾圍城等問題嚴重影響群眾生産生活，要深入打好污染防治攻堅戰，集中力量打幾場標誌性的重大戰役，讓老百姓切實感受到生態環境品質改善。解決污水管網覆蓋不全、雨污混流等問題，確保5年內實現城市生活污水“零直排”。

　　生態文明體制改革是全面深化改革的重要領域。要健全生態補償機制，建立生態環境保護者受益、使用者付費、破壞者賠償的利益導向機制，探索政府主導、企業和社會各界參與、市場化運作、可持續的生態産品價值實現路徑。生態環境保護工作離不開資金支援，要強化生態環境投入保障，在生態環保上該投的錢不能省，但也要提高效率、節約使用。

　　守牢生態環境安全底線，堅決遏制新增生態破壞。積極推進亂佔耕地建房問題專項整治，全力清查整治佔用耕地挖湖造景、超標準建設綠色通道等違法行為。全面推進山頭公園整治，深入細緻排查清理違法建築。依法從嚴控制建設項目用海填海規模和佔用岸線長度，促進海域海岸線資源節約集約利用。

　　乘長風而奮起，馭大勢而作為。躋身全國低碳城市前列的青島，要利用好自身優勢，繼續深入打好污染防治攻堅戰，抓住以降碳為源頭治理的“牛鼻子”，糾正唯GDP傾向，探索構建生態系統生産總值(GEP)核算評價體系，將GEP作為衡量區域生態保護成效的重要指標，爭創全省、全國碳中和先行示範區。

　　□青島日報/觀海新聞記者 吳 帥