增強科技創新策源功能青島打造國際化創新型城市標桿

　　近年來，青島深入貫徹習近平總書記關於推進科技創新的重要論述、重要指示要求，堅持把創新擺在發展全局的核心位置，持續打好科技引領城建設攻勢，科技創新成果競相涌現，對經濟社會發展的支撐引領作用不斷增強。“十三五”期間，青島共獲國家科學技術獎56項，佔全省的40%;省科學技術獎352項，佔全省的1/3。全市有效發明專利達到38549件，萬人有效發明專利擁有量達41件，均居全省首位。

　　重大創新平臺加快建設。我們聚焦做大做強戰略科技力量，持續推進高水準科研設施建設。截至目前，全市擁有省級以上技術創新中心、企業技術中心、工程(技術)研究中心435家。近年來先後獲批海洋科技成果轉移轉化、聚合物新材料等4家省級創新創業共同體，海洋試點國家實驗室、中科院海洋大科學研究中心、山東能源研究院等一批重大科技創新平臺建設正在加快推進。

　　科技企業隊伍持續壯大。我們始終堅持讓企業在科技創新中擔綱“主角”，持續開展科技企業梯次培育。去年，青島市國家科技型中小企業備案超過5000家，較上年翻一番。高新技術企業總數近4400家，佔全省的30%。成立高新技術企業上市服務聯盟，上市高企達到31家。實施高成長型企業培育行動，隱形冠軍企業達112家，“小巨人”企業達47家，10家企業入圍全球獨角獸企業500強榜單，位列全省第一、全國第五。

　　科技金融支撐顯著增強。我們連續三年舉辦全球創投風投大會，出臺“青島創投風投十條”扶持政策，全球創投風投中心建設全面起勢。成立總規模500億元的科創母基金，重點支援成果轉化及高端科技産業化項目培育。通過科技信貸“白名單”“高企貸”等科技金融産品，累計助力5000余家科技型企業融資超過660億元。截至去年底，中基協登記私募基金管理人達362家，管理基金887隻、管理規模1039億元，管理人增速連續兩年位居全國第一。

　　創新創業生態不斷優化。我們出臺“青創十條”意見，加快推動創業城市建設。近年來，先後引進華夏基石、春光裏等一批高端平臺型科技服務機構，全市經認定各級孵化器、眾創空間、星創天地達262家，其中國家級117家。世界工業網際網路之都建設全面起勢，成立工業網際網路等7個産學研合作聯盟，促進學科專業與行業企業深度合作。全市人才總量突破230萬人，在青高層次人才數量佔全省比重達三分之一，第九次入選“外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”。在國家資訊中心發佈的中國城市創新創業生態指數中，青島成功躋身“雙創領跑型城市”第10位。

　　創新是引領發展的第一動力。黨的十九屆五中全會強調，要堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。面向“十四五”，山東省委確定了“七個走在前列”“九個強省突破”的目標任務，強調要推進科技創新走在前列，在科教強省上實現重大突破。

　　立足新發展階段，面對新形勢變化，青島推動創新發展的需求比以往任何時候都更為迫切。我們將按照黨中央決策部署和省委、省政府工作要求，深入實施創新驅動發展戰略，把增強科技創新策源功能作為加快新舊動能轉換、建設現代化國際大都市的重要抓手，聚焦“四個新突破”，加快打造國際化創新型城市標桿，在增強城市綜合實力和核心競爭力上實現新提升。

　　在提升創新能級上實現新突破，不斷增強科技支撐引領作用。按照“面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康”總要求，推動基礎研究、應用研究銜接融合，使科技創新真正轉化為經濟社會發展的第一推動力。持續壯大戰略科技力量。集聚更多國際領先、國內頂尖科研力量，前瞻性謀劃一批技術創新中心、重點實驗室、臨床醫學中心等創新平臺，“十四五”期間爭取落地2-3個大科學裝置，協同創建綜合性國家科學中心。加快關鍵核心技術攻關。聚焦新一代資訊技術、新能源新材料等13條重點産業鏈，加強重大關鍵共性技術的深度研發，通過實施重點研發專項、佈局重大科技項目，推動創新鏈與産業鏈深度融合，催生一批新産品新業態，培育一批新興産業增長點。打造海洋科技創新高地。加快推進海洋試點國家實驗室、國家深海基地、中科院海洋大科學研究中心等國字號平臺建設, 在透明海洋、超算中心、藍色藥庫等領域組織實施國家重大科技工程，産出一批具有重要影響力的海洋科技成果，促進海洋科研優勢向産業優勢轉化，助推全球海洋中心城市建設。

　　在壯大創新主體上實現新突破，提升企業技術創新能力。強化企業創新主體地位，促進各類創新要素向企業集聚，推動大中小企業協同發展，打造具有核心競爭力的創新型企業集群。支援龍頭企業發揮引領作用。鼓勵大企業牽頭組建創新聯合體，在高端智慧家電、工業網際網路、航空輪胎等領域建設國家級、省級技術創新中心，提高産業核心關鍵技術創新能力。推動科技型企業加速成長。全面落實研發補助、首購訂購、稅收減免等扶持政策，激勵企業加大研發投入，年內爭取高新技術企業凈增300家，總數達到4700家。對成長性好、技術優勢顯著、産業帶動性強的企業，開展上市精準扶持，年內爭取新增上市或過會高企6家以上。加快推動企業數字化轉型。深入開展“工賦青島”專項行動，鼓勵各類企業“上雲用平臺”，利用卡奧斯等工業網際網路平臺進行高水準技術改造，優化生産運營各環節，催生新業態、創造新産品、提供新服務，形成新的增長點。

　　在匯集創新人才上實現新突破，建設人才薈萃的青春之島。堅定不移地實施人才強市戰略和“青島菁英”人才工程，完善人才發展機制，落實人才發展措施，匯聚天下英才創新創業。加大招才引智力度。突出産業需求，突出“高精尖缺”，組織開展好藍色經濟國際人才産學研合作洽談會、“百所高校千名博士青島行”等活動，精準招引具有國際水準的戰略科技人才、科技領軍人才，力爭年內引才聚才25萬人以上。創新引才用才機制。充分發揮企業了解産業、熟悉市場優勢，賦予企業在選才用才育才中更多的“話語權”，鼓勵企業在一線引進、培育、使用人才。提升人才服務水準。建設“一站式”人才服務體系，統籌落實好稅收優惠、子女教育、醫療衛生、住房保障等各項政策，支援各類人才全身心投入到創新創造活動中去。

　　在優化創新生態上實現新突破，建設活力迸發的創業之城。完善“青創十條”實施細則和具體舉措，搭建“政、産、學、研、才，金、服、用、獎、賽”政策支援體系，培育創意創新創造的“熱帶雨林”。深化科技體制改革。重點改進科技項目組織管理方式，深化攻關“揭榜制”、首席專家“組閣制”、項目經費“包乾制”，支援駐青高校開展職務科技成果所有權或長期使用權改革試點。加快建設全球創投風投中心。做好“創投風投十條”政策獎補兌現，制定創投風投扶持政策2.0版，新增私募基金管理機構150家左右。健全科技投入體系，完善科技信貸“白名單”制度，引導商業銀行加大信貸投放力度，全年助力科技型企業信貸融資700億元以上。營造良好創新創業氛圍。加強國家智慧財産權強市建設，嚴厲打擊智慧財産權違法行為。強化科普宣傳，全面提升公眾科學素質。高標準舉辦第二屆“青島創新節”，塑造全國知名的創新創業活動品牌，讓創新創造活力在青島不斷涌流、競相迸發。

　　(作者為青島市委副書記、市長趙豪志)