構築“四區八園”新格局實現新突破 平度加速打造青煙濰城市群會客廳

　　距離青島、濰坊和煙臺主城區各100公里左右，平度市是連接這三個城市的“樞紐”。攻堅實施“園區建設年”，崛起“四區八園”，加快打造青煙濰城市群會客廳和青島輻射帶動半島一體化橋頭堡，是平度市給自己的清晰定位。去年以來，圍繞園區建設各項工作，平度市按照“工業集群化、集群園區化、園區社區化、社區城鎮化”理念，積極構建園區創新發展格局。

　　創新推進機制

　　催生園區發展新動能

　　近日，在總投資4億元的平度市明村高分子材料産業園“密煉中心”項目現場，吊臂揮舞、車輛穿梭，生産車間主體工程正加快建設，預計年底前完工。“密煉中心”項目建設現場上演的“速度與激情”，是平度市“四區八園”突破發展的一個縮影。

　　實現園區加速突破發展，體制機制是關鍵。平度市堅持頂格謀劃、頂格推動，成立由市委、市政府主要領導任雙組長的“全市産業園區建設發展工作領導小組”，形成以領導小組為體系的“大腦”，以産業園區建設推進辦公室為體系“運作中樞”，12個園區履行主體責任，三大平臺公司和市直有關部門、有關單位、行業協會廣泛參與、深入保障。在平度市級産業園區建設推進辦公室統一協調下，形成“産業園區+産業招商事業部+屬地鎮(街道)+職能部門”的園區建設發展模式，使得“一切圍繞園區轉，圍繞園區一切轉”。

　　在園區建設中，平度市還積極融入“精準包挂”“上下聯動”等六項工作機制，為“四區八園”發展構建全方位、立體化機制網路。“1體系、6機制相輔相成，組成全市‘四區八園’建設發展工作閉環，形成了一套可複製、可借鑒、可推廣的‘平度園區模式’，以規劃、要素、項目、基建‘四個統籌’實現了産業鏈、資金鏈、人才鏈、技術鏈‘四鏈合一’。”平度市産業園區建設推進辦公室主任董玉玲介紹。

　　“園中園”

　　推動園區産業再升級

　　按照“要素跟著項目走、服務圍繞項目轉”的思路，在用地保障、配套設施建設上打破“平均主義”;根據項目實際需求、土地畝均稅收、投入産出比等統籌園區建設發展要素……在一系列務實高效的營商政策支援下，平度市同和高新區裏的億達未來智慧動力谷項目一期8棟標準廠房剛建設完成，就被7家企業全部租用。目前，該項目二期施工正在加速推進中。

　　而像億達未來智慧動力谷這樣的“園中園”，平度市已建成3座、在建13座、擬建7座。“‘園中園’顧名思義，就是在原有的産業園區內再建造專業園、特色園，為進駐企業‘量身定制’研發、生産、辦公場所，打造企業集中、産業聚集、資源集約的載體平臺。”董玉玲説，這樣可使“小個體”集聚為“大整體”，讓中小項目在“園中園”的聚合效應中享受到重點項目相關政策和待遇，實現“強鏈、延鏈、補鏈”，“以園促園”打造發展新高地。

　　“通過建設標準化廠房，打造現代化智慧園區，並且與專業機構合作進行招商運營，不僅大大縮短了項目落地週期，減少了企業投資成本，更實現了從‘缺項目’到‘選項目’的轉變。”平度城市開發集團董事長陳學軍告訴記者，在打造園區建設“硬環境”的同時，平度市持續在提升行政審批服務等“軟環境”品質上發力，不斷深化落實“放管服”和“一次辦好”改革要求，探索形成“政務服務+産業園區”的審批模式，推進工程建設項目流程再造，為項目提供“拿地即開工”“驗收即辦證”的一站式閉環審批服務，為園區項目落地開工提供了有效服務保障。

　　“園中園”的快速崛起和聚集效應，帶動了平度市園區項目的快速落地。據統計，今年1—7月份，“四區八園”簽約億元以上産業項目86家，較同期增加9個;落地産業項目63個，總投資215億元，其中當年簽約當年落地45個;各産業園區實現工業産值451億元，總量佔全市比重為92.3%，對全市工業産值增長貢獻率為91.4%。

　　“平臺思維”

　　賦能釋放發展新活力

　　白沙河包裝産業園目前已招引上下游企業13家，預計今年産值將突破30億元;青島臨空智慧家居産業園正在緊張施工;田莊鎮科創雛鷹園項目主體結構全部封頂，正在加快建設……項目的不斷落地、不斷開工的背後，是平度市找準發展“穴位”，探索出了一條以“平臺思維”推動高品質發展的路徑。

　　為助力園區建設，平度控股集團、平度開發集團和平度農旅集團等三大平臺公司積極發揮資本力量，助力園區基礎設施建設，以平臺公司為“橋梁”築牢産業發展根基，打造人才招引平臺。目前，三大政府平臺公司已全部完成公司制改革，圍繞“園區建設年”主題，累計投入近40億元，在土地熟化、基礎設施建設、“園中園”建設、産業項目導入等工作中發揮了主力軍作用。

　　同時，平度市還設立産業創新發展母基金，三大平臺公司與社會基金管理機構合作設立子基金，通過發揮政府引導、杠桿撬動作用，引入更多社會資金圍繞平度市“四區八園”主導産業，重點投資佈局裝備製造、新能源新材料、資訊技術、生物醫藥及醫療器材、現代農業等産業，扶持“十強”“四新”企業落戶園區，全面提升園區發展能級。

　　平臺思維的有效運用，也吸引了越來越多的人投入到城市建設中。“感覺自己的家鄉發展非常快，一天一個樣。平度市有足夠大的平臺釋放我們的才華，我想跟這座城市一起成長。”在平度城市開發集團工作的劉冬冬，前年從青島市市北區辭職回到平度市，他道出了自己的感觸。

　　與此同時，長三角和珠三角一線城市的高端人才也不斷“逆流”來到平度。“從大城市到小縣城，雖然地方小了，但工作充滿了新鮮感和緊迫感，相信這裡會是我們施展拳腳的一個更廣闊的舞臺。”青島連成金展有限公司高管鄧濤，就是平度市從廣東和上海等大城市“逆流”引進的40余名高端技術人才之一。

　　瞄準需求“靶心”，把好招才引智“方向盤”。今年以來，平度市加大招引力度、豐富招引渠道、打造招引平臺，確保人才引進取得實效，不斷為“四區八園”建設提供人才智力支撐。據統計，以平臺為牽引，今年1—8月份，平度市累計新引進各類人才4041人。其中，新引進博碩和高級職稱及高技能人才165人，同比增長19%;新引進本專科和專業技術人才2152人，同比增長9%。（記者 李媛 通訊員 馬坤 張仰運）