4個月來，集中開工49個重點項目，總投資約443億元

　　濟南起步區：打造黃河之畔的璀璨明珠

　　起步區重要性與日俱增

　　8月19日上午，在市民服務中心一樓大廳，當濟南新舊動能轉換起步區黨工委、管委會牌子上的紅綢子被輕輕揭下時，大廳內爆發出熱烈的掌聲。

　　去年《黃河流域生態保護和高品質發展規劃綱要》明確指出，支援濟南建設新舊動能轉換起步區，“起步區”作為一個新名詞走入大眾視野。起步區的前身是濟南新舊動能轉換先行區，作為《黃河流域生態保護和高品質發展規劃綱要》中唯一支援建設的“實體性”新區，起步區對濟南、對山東、對整個黃河流域乃至全國意義重大。

　　黃河流域九省份經濟總量佔全國的1/4，人口占全國的1/3，是我國重要的生態屏障，重要的經濟地帶，在全國經濟社會發展和生態安全方面具有十分重要的地位。黃河流域生態保護和高品質發展上升為國家戰略，從全國層面來看，這是深入推進生態文明建設，推動區域協調發展的戰略考慮。

　　濟南市發展改革委黨組書記、主任謝堃表示，起步區承擔著貫徹落實黃河流域生態保護和高品質發展的國家戰略使命，將在推動沿黃地區生態保護、黃河長久安瀾、水資源節約集約利用、高品質發展、保護傳承弘揚黃河文化等方面，有著重要的示範引領作用。

　　從這個意義上講，大力發展起步區就是助力黃河流域的崛起。記者梳理髮現，今年從國家到省市關於起步區建設發展的政策文件陸續發佈，其密集程度遠超以前，可見起步區的重要性與日俱增。

　　從國家層面看，4月25日，國務院批復《濟南新舊動能轉換起步區建設實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。從我省層面看，5月26日，省委、省政府在起步區召開建設動員大會，全力推進起步區建設起步。

　　從濟南市看，今年初，濟南市委經濟工作會議明確，為推動黃河重大國家戰略落實，2021年濟南市將高水準推進新舊動能轉換起步區建設。隨後，濟南市召開加快建設新時代現代化強省會動員大會，會議印發了《中共濟南市委濟南市人民政府關於貫徹落實強省會戰略的實施意見》，提出“加快建設濟南新舊動能轉換起步區”。

　　6月26日，濟南市委十一屆十三次全會召開，審議通過了《中共濟南市委關於加快濟南新舊動能轉換起步區建設的意見》，按照五年成形、十年成勢、十五年成城的“三步走”發展目標，把起步區建設成為綠色智慧宜居的幸福之城。

　　“省市聯動”賦能起步區發展

　　掛牌儀式結束後，“省市一體企業先行”省屬企業泉城行系列活動正式啟動。與會的省屬企業達到了25家之多，包括山東鋼鐵、山東黃金和山東重工這些實體性企業，也有山東國有資産投資控股、山東發展投資控股等投資類企業，更有像山東高速集團、山東海洋集團和浪潮集團這樣的行業翹楚。

　　長期以來，省屬企業主動對接省會需求、密切企地務實合作，成為推動濟南高品質發展的重要力量。7月9日，濟南市政府召開新聞發佈會。濟南市投資促進局黨組成員、副局長賀旭艷表示，發揮省市一體化合作優勢，深挖省屬國有企業和本地龍頭企業潛力，爭取省屬企業的戰略性新興産業和先進製造業等相關項目優先佈局起步區。

　　作為省屬企業與會代表，中泰證券股份有限公司黨委書記、董事長李峰在發言中表示，國有企業在起步區建設中應肩負應有的政治擔當，起步區的蓬勃發展也為企業提供了難得的市場機遇，下一步，中泰證券將充分發揮專業、人才和資金的優勢，整合各方面資源，為起步區建設提供全方位的金融服務，助力起步區按下發展的快捷鍵。

　　在活動現場，濟南新舊動能轉換起步區與山東省港口集團、山東産權交易集團、山東省土地發展集團、山東種業集團、中泰證券股份有限公司、山東省魯信投資控股集團分別簽署合作協議;長清區政府與山東山科控股集團簽署合作協議;山東高速城鄉發展集團分別與濟南高新人才發展集團、山東達辰控股有限公司簽署合作協議。

　　“欲成生態，必引喬木。産業還是關鍵中的關鍵，二十多家省屬企業與會，涉及交通、金融、土地、能源等多個行業。既然強調省市聯動，省屬企業就是抓手。大企業來了，其他的服務型企業也會跟進。”山東財經大學區域經濟研究院院長、教授董彥嶺分析。

　　重點項目落地提升綜合承載力

　　濟南起步區獲批4個月以來，先後集中開工兩批重點項目建設，涉及生態環境、安居保障、産業發展、公共服務、基礎設施等領域。兩批集中開工共計49個項目，總投資約443億元。眾多大投資、高標準的項目密集開工，將大幅提升新起之城綜合承載力，助力濟南起步區走出一條綠色可持續的高品質發展之路。

　　濟南起步區著力創新城市發展方式，創新建設智慧城市，開工建設零碳智慧創新運營中心，構建擁有可感知、可決策能力的新一代綠色生態倣生感知建築。此外，濟南起步區還計劃年內將啟用智慧城市運營中心、車路協同無人駕駛路演等一批試點項目。加快建設宜居城市。開工建設山東省實驗中學鵲華校區等教育領域項目，填補教育資源的需求缺口，完善起步區教育基礎設施配套;開工濟南市公共飲水安全綜合提升示範項目，進一步提升大橋組團和崔寨組團城鄉供水能力;建設省會濟南的黃河明珠——黃河體育中心，打造集“文、體、産、展、遊、居、教、商”于一體的國家體育運動全域旅遊示範區。全面建設暢達城市。6月6日，起步區集中開工大寺河橋等4個市政道路項目，進一步優化交通網路，打通起步區動能轉換的“大動脈”。此外，黃河大道及多條跨黃河橋梁、隧道等項目正在緊鑼密鼓地建設當中。

　　著力保護生態環境，全面建設節水典範城市、率先建設綠色城市。起步區將碳達峰、碳中和戰略導向和目標要求納入發展規劃，積極開展綠色低碳試點示範行動，開工建設零碳未來生活社區項目;構建起步區適水發展格局，集中開工總部經濟區再生水回用中心、智慧製造産業園再生水回用中心、城鄉供水一體化工程等3個項目，加快建設全國節水典範城市引領區。此外，起步區還集中開工了鵲山西麓周邊環境改造提升一期、牧馬河及齊濟河治理工程，進一步改善城市風貌，加快建設綠色生態廊道。

　　著力深化開放合作，開工建設了山東船員評估中心。該項目作為交通運輸部“十四五”期間交通運輸支援系統重點規劃建設項目，將進一步提升起步區專業化現代化服務能力，打造區域性海事服務中心及對外開放新平臺。

　　著力加快新舊動能轉換。集中開工項目還涉及包括國家級輕型燃氣輪機試驗示範中心項目在內的多個産業類項目，將進一步加快起步區構建現代産業體系，培育新動能，打造輻射黃河流域乃至全國的産業聚集地。

　　基礎設施建設助力項目投産

　　近日，濟南齊魯黃河大橋200根吊索全部安裝完成，濟南鳳凰黃河大橋主體工程接近尾聲。按照計劃，鳳凰黃河大橋將於今年底通車，全力支援起步區發展。目前，起步區基礎設施現狀得到大幅度加強，將有力支援起步區項目投産。

　　在起步區崔寨片區，橫二路2座景觀橋正在進行主體施工。記者從項目部獲悉，目前該片區6條市政道路已基本具備通車條件，將服務京東物流園、光大照明智慧産業園等多個企業或産業園區，支援其發展生産。據了解，京東濟南智慧電商運營中心項目一期“亞洲一號”倉儲中心已于去年12月滿倉運營。項目二期預計明年6月實現整體運營。

　　在起步區中科新經濟科創園內，濟南先進動力研究所綜合樓及試驗廠房已交付使用，濟南先進動力研究所二期、濟南中科泛在智慧計算研究院項目主體結構全部封頂，濟南中科核技術研究院項目進入裝飾階段。中科新經濟科創園一期項目計劃年底完成建設。

　　濟南中科核技術研究院院長助理馬波介紹，目前濟南中科核技術研究院已有兩項産品對外承接訂單，其中，三維X射線晶圓級封裝計量系統已有設備樣機，其産業化公司——銳影檢測科技(濟南)有限公司已于7月22日註冊成立;全景式核輻射監測伽馬成像儀目前設備樣機已研發成功，並經過國家資質檢測單位的權威認證，性能指標達到或超過國際領先水準，已獲得10項國家專利。

　　“材料、技術、人員都是現成的，只等廠房建好，我們便可以馬上開始生産。”馬波説。

　　高水準規劃引領起步區發展

　　2019年9月，黃河流域生態保護和高品質發展座談會在鄭州召開。2020年1月初，中央財經委員會第六次會議專門研究黃河流域生態保護和高品質發展問題。記者梳理，這兩次會議都同時涉及了生態保護、黃河安瀾、沿黃城市高品質發展以及弘揚黃河文化等問題，這為“黃河戰略”和濟南新舊動能轉換起步區建設提供了根本的遵循。

　　《中共濟南市委關於加快濟南新舊動能轉換起步區建設的意見》提出，要把起步區打造形成黃河流域生態保護和高品質發展的新示範、山東新舊動能轉換綜合試驗區的新引擎、高水準開放合作的新平臺、綠色智慧宜居的新城區，在推動新舊動能轉換中創新發展，努力走出一條綠色可持續的高品質發展之路。

　　8月19日上午，濟南市召開研究濟南新舊動能轉換起步區相關規劃設計方案專題會。會議強調，要認真踐行創新、協調、綠色、開放、共用的新發展理念，明確城市定位，科學謀劃，系統思考，高標準做好起步區有關規劃，以高水準規劃引領起步區建設發展。

　　“起步區高點定位、高標準規劃，緊密結合國家黃河戰略，體現新舊動能轉換示範作用。要圍繞主題，從問題出發，體現特色，與時俱進。尤其是體制機制方面，不僅要借鑒濟南市的前沿做法，還要對標國內的新區。現在産業園區越來強調專業化，要注意人才配備和人才結構問題。此外，要處理好生態保護和高品質發展的關係，讓兩者有機結合。”董彥嶺説。

　　截至今年7月，濟南起步區已進駐世界500強企業16家，簽約項目81個，總投資2544億元。目前起步區內建設如火如荼，部分項目也已經投入運營，部分市政道路也已為市民出行提供服務。

　　起步區不只是濟南的起步區，還是山東的起步區，黃河流域和北方的起步區，也是我國新舊動能轉換的起步區，更是深入融合世界格局的起步區。未來，濟南起步區不只是創新、創業、創富的熱土，還有舒心、舒適、舒服的宜居環境。這顆鑲嵌在黃河流域上的明珠，正慢慢發出耀眼的光芒。（記者 申紅 劉飛躍 胡瀝中）