電動自行車縮小了經濟半徑，方便了社會生活。然而，為了走得更遠，跑得更快，大量超標車隨之出現，埋下嚴重安全隱患。16日，《電動自行車安全技術規範》國家標準報批稿面向社會公示，對速度、重量、防火安全等指標修改並強制執行。同時，新國標強調電動自行車必須具有腳踏騎行功能，這是電動自行車能夠納入非機動車管理的必要前提。此次公示的標準能否消除安全隱患，引領行業發展?能否滿足出行需要，便捷百姓生活?
記者進行了調查。
“肉包鐵”路上跑 安全隱患重重
“人們經常將電動自行車和輕便摩托車混淆，二者的使用範圍和路權規則完全不同。”工信部消費品工業司司長高延敏説，二者主要通過速度、重量、動力性能等指標來界定。前者屬於非機動車，不能在機動車道內行駛，最高車速和整車重量嚴格限制。後者屬於機動車，需要駕駛資質、車輛號牌等。
工信部調查，實際使用中部分電動自行車最高車速超過40km/h，重量超過70kg，超標車比例接近七成。記者在北京、山東、廣東等地調查發現，大部分電動自行車增加了車長，去掉了腳蹬子，改裝了動力系統，搖身變成“小摩托”。
電動自行車越來越大、越來越快，不僅嚴重擠佔了車道空間，而且安全隱患重重。“家離公司四公里，就數騎電動自行車最方便。可每天穿行在大街小巷，總覺得是‘肉包鐵’，心跳都加速。”家住北京朝陽區的王曉捷説。
新標明確最高時速 不超過25公里
現行國家標準《電動自行車通用技術條件》于1999年發佈實施，制定年代較早，標準內容存在一定局限性。如僅對最高車速、制動性能、車架/前叉組合件強度3個技術指標強制，整車重量等其他31個指標只要符合24項就算合格。
此次公示的新標準指向生命財産安全，從嚴強制。“最核心的是明確電動自行車用於‘短途代步’。堅持全文強制，消除了‘非否決項’留下的漏洞。”高延敏説，新標準明確最高車速不超過25km/h且不得改裝，針對性地增加了防火、阻燃、充電器保護等安全內容，對外形尺寸等關鍵性能嚴格限定。此外，針對電動自行車聲音小沒有預警問題，要求增加車速提示音。
郝文建説，新標準為生産、銷售、路面管理和法院判決等提供統一尺度，避免“購買了卻不能上路”“以為買的是非機動車，出了事故才知道是機動車”等問題。
實施有過渡期 避免“簡單粗暴”
用新標準衡量，絕大部分存量車超標，百姓家裏的車還能否上路?企業面臨生産線調整和成本上升，如何解決?速度慢下來，外賣、快遞等關聯行業是否受影響?標準落地應用也帶來現實問題。
起草組專家表示，並非存量超標車不能用，而是不能被視為電動自行車，以機動車性能享受非機動車許可權。新標準正式實施後，消費者已購買的不符合新標準的電動自行車，將由各省份根據實際情況制定辦法，通過自然報廢、以舊換新、折價回購等方式在幾年內逐步化解。
“標準通過後，從發佈到正式實施擬留出半年到1年時間，讓企業進行新産品研發、生産線調整和消化庫存。”高延敏説，工信部也將推動企業進行智慧化、綠色化升級改造，給先進製造更多扶持。
快評
“慢下來”是為了“快起來”
很多人都曾被風馳電掣擦身而過的電動自行車驚出一身冷汗。近年來，電動自行車在生活中扮演著越發重要的角色。然而，路面上近七成的電動自行車速度超標，每年超萬起的交通事故，千余條生命因此消失……血淋淋的教訓不斷告誡人們，無論多麼高額的利潤和高效的生活，都不能以犧牲安全為代價。
對目前上路平均行駛速度為40公里每小時的電動自行車而言，慢下來是大方向。因為安全是大前提，只有讓速度慢下來，安全跟上來，産業發展和生活節奏才能真正快起來。
自電動自行車上路以來，圍繞安全與效率的爭議就沒斷過。當人們習慣了速度帶來的便捷出行與物流時，安全二字往往會被拋諸腦後。面對低廉的成本和千億級的市場，企業轉型的積極性也不免打折扣。從1999年首次發佈標準至今的18年間，我國反覆修訂車速、外形等關鍵指標卻難有結果，背後是一輪輪利益博弈和一次次妥協。
在新規範公示期和未來政策過渡期，勢必會引起一些不便，也會動一些人的“奶酪”。如存量車的處理可能會給百姓出行帶來不便，生産線的換代也將增加企業的成本等。但從長遠看，對速度、制動、電池等指標的限定將倒逼企業生産附加值高、安全環保的産品，帶來更加健康的發展，百姓體驗也將更加舒適便捷。
安全容不得博弈，更不可妥協。誰都不能抱有僥倖心理，不能拋卻安全這個前提，只打自己的小算盤，把過渡期當成博弈期。相關部門應主動協調各方，在過渡期幫企業做好存量車以舊換新、折價回購等産能化解，給先進製造企業更多扶持，為規範順利推行鋪路。
綜合新華社電
數説
超標車近七成
工信部數據顯示，當前我國已成全球電動自行車生産和銷售第一大國，全社會電動自行車保有量約2億輛，年産3000多萬輛。
工信部調查，實際使用中部分電動自行車最高車速超過40km/h，重量超過70kg，超標車比例接近七成。大部分電動自行車增加了車長，去掉了腳蹬子，改裝了動力系統，搖身變成“小摩托”。
據公安交通管理部門統計，近5年，全國共發生電動自行車肇事道路交通事故5.62萬起，8431人死亡，直接財産損失1.11億元。事故起數、死亡人數年均上升8.6%和13.5%。
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