“用2-3年時間，形成一批市場化債轉股項目典型案例，全省各類企業杠桿率進一步降低。”這是日前我省印發的《關於貫徹國發〔2016〕54號文件積極穩妥降低企業杠桿率的實施意見》（下稱《意見》）提出的發展目標。
按照《意見》，山東將通過推進兼併重組、完善現代企業制度、盤活存量資産、優化債務結構、有序開展市場化債轉股、發展股權融資等主要途徑，積極穩妥降低企業杠桿率，提升實體經濟發展的核心競爭力。
（一）強化企業債務約束和降杠桿主體責任
落實規模企業規範化公司制改制“五年行動計劃”，有效控制企業杠桿率。明確企業是降杠桿的第一責任主體。建立完善國有企業降杠桿的考核機制，調動國有企業降杠桿的積極性。
（二）有序推進企業兼併重組
聚焦重點行業、重點企業加快推進兼併重組。支援省內企業主動挂優靠強，強強聯合；分類施策推進企業兼併重組。通過兼併重組、債務重組、破産清算等方式支援企業跨地區、跨所有制、跨行業進行資産或業務重組。鼓勵國有企業與非國有企業進行股權融合、戰略合作、資源整合，發展混合所有制經濟；加大對企業兼併重組的融資支援。鼓勵各類投資者通過股權投資基金、創業投資基金、産業投資基金等形式參與企業兼併重組。
（三）多措並舉盤活企業資産
加大企業資産整合、盤活力度。允許存量土地使用權人依法依規對土地進行再開發；完善企業存量資産交易渠道。推動産權流轉，發揮價格發現、價值實現功能；引導企業用好資産證券化工具。推動傳統基礎設施領域PPP項目資産證券化。
（四）進一步優化企業債務結構
推動企業開展債務清理整合。加大銀行機構不良貸款處置力度。引導企業加強精細化管理，提高産銷率和資金使用效率。通過大力發展政府性擔保機構等措施，提高企業信用等級，降低融資成本。落實企業融資擔保補貼政策，引導政府性擔保機構降低擔保費率，減輕企業財務負擔。
鼓勵企業通過發行中長期債券融資。鼓勵企業通過發行項目收益債、戰略性新興産業專項債、綠色産業專項債等企業債券，降低企業財務成本。
（五）依法合規開展市場化銀行債權轉股權
鼓勵面向主業發展較為平穩但資産負債率偏高或受行業影響暫時資金週轉困難且財務費用較高的企業實施債轉股。鼓勵市場化債轉股參與機構多元化。支援不同銀行通過所屬實施機構交叉實施債轉股。積極申報發行債轉股專項企業債券。
（六）大力發展股權融資
提高非金融企業股權融資比重。鼓勵上市公司創新交易模式和交易工具，利用資本市場實施並購重組。
開拓創新股權融資業務。大力發展私募股權投資基金。充分發揮政府股權投資引導基金作用，提高運營水準，豐富基金投資模式，吸引社會資本參與，實行市場化運作，實現産業鏈整合及産業融合。
促進區域資本市場加快發展。促進齊魯股權交易中心和青島藍海股權交易中心改革發展，通過非上市公司股權託管、掛牌與交易，全面對接省級股權投資引導基金和省級政府直投基金，綜合運用私募股權、股權質押等融資方式，服務我省創新型、科技型、成長型企業發展，推動我省資本市場快速發展。
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