山東省實行18年的公證收費標準調整了。近日,山東省物價局、省司法廳印發《山東省公證服務收費管理辦法》和《山東省公證服務收費標準》,新標準正式出爐。此次調整的總體方向是:按比例收費的調低、按件收費的調高收費。群眾做一次繼承公證,總體可以少支出四分之一至三分之一費用。新標準自2017年9月1日起執行。
齊魯晚報記者 馬云云
5年前做繼承公證
百萬財産要收2萬元
新收費標準整體呈現“有升有降”,省公證協會專家諮詢顧問劉疆介紹:按財産標的比例收費的普遍下降；按件收費的有所提高。
他解釋説,目前執行的標準于1999年1月1日起執行,這一標準存在的問題之一就是,以財産標的為標準的公證收費偏高,“這部分項目按照比例來收費,近20年過去了,隨著房價等價格上漲,公證費用自然隨之被拉高。”
因此,這次調整將按比例收費的項目普遍下調。在這些項目中,繼承公證收費調整較引人關注。按照1999年的標準,證明財産繼承要按受益額的2％收取公證費,經群眾反映比例過高,國家發改委、財政部曾于2013年降低了這一標準,此次山東在此基礎上進一步調低,“收費標準大都有所下調,整體來看,普遍低了四分之一至三分之一。”
按照現行收費標準,標的金額在50萬至100萬元部分、200萬至500萬元部分的收費標準均為0.8%,修改後,這兩檔的標準分別降為0.5%和0.4%。
一戶家庭要繼承一份標的額為100萬元的房屋,按照原收費標準,辦理公證時要交費9400元,9月1日後則降為6950元,節省2450元。
此外,還有部分項目被合併,例如財産合同公證中,如果當事人在辦理財産合同公證的同時,申請賦予合同強制執行效力、辦理公證登記、申請提存的,公證處對後三個業務不再另行收費,而是都壓縮到“財産合同”這一個收費項目中,“在以前,後三項是需要按比例收費的”。
遺囑公證漲幅最大
但低於其他法律機構
現行標準的另一個問題是,按件收費的標準太低,與物價不相適應。新標準對這類項目適當調高。
主要對部分有法律意義的事實和文書公證收費,從每件(號)80元提高到150元,包括自然人的出生、死亡、無(有)犯罪記錄、婚姻狀況等。
儘管有所上漲,但從全國範圍來看,山東的漲幅低於其他省份,已出臺新標準的省份多將這一標準提高為200元。
值得一提的是,遺囑公證的收費標準調整較大,按照現行標準,證明遺囑每件收費200元,到府辦理公證的加收100元。而新標準明確,在公證機構辦公場所內辦理遺囑公證的,每件1000-2000元；在公證機構辦公場所外辦理遺囑公證的,每件2000-4000元。
劉疆分析,之所以做出如此大的調整,主要有兩個原因,一是由於收費標準太低,公證處對遺囑公證的辦理積極性普遍偏低,儘管不是營利機構,但公證處也要養活自己,而辦理一份遺囑公證,大約需要兩個人忙活半天時間,還要錄影等,“這樣只收200元錢,公證處基本是辦一件虧損一件,因此不願受理,這帶來的後果就是群眾想辦理這項業務非常困難。”
公證遺囑漲幅大的另一個原因:公證遺囑在程式上與“保全證據”基本一樣,但執業風險比“保全證據”大。
此外,這一標準參照了整個法律服務業關於遺囑見證的標準,據了解,目前在濟南,見證一份遺囑律師事務所的收費普遍在5000元以上。所以,儘管收費標準有所提高,但仍遠低於其他法律機構。
“整體來看,做出這樣的調整利於公證業務開展,也利於群眾得到更好的服務。”
另外,新標準增加了按小時收費,如現場監督、保全證據。“原來按件收費,但‘一件’很難計算,有的招標一上午就完了,但是有的可能需要好幾天,按件並不科學,所以這些和公證員的時間密切相關的,改成了按小時收費。”
公證處業務面臨競爭
非壟斷業務市場定價
目前我國正在推動公證改革,觀點認為,管理辦法和新的收費辦法對於推動公證改革有積極意義。
管理辦法特別強調,收費標准考慮各項服務疑難、複雜及風險程度,既要有利於公證事業健康發展,又要兼顧社會承受能力的原則合理確定。
這其中確定了政府定價和市場調節兩部分內容,那麼哪些是政府定價、哪些由市場調節?
劉疆介紹,這遵循一個原則:如果是只有公證處能辦理的業務,如繼承公證、委託書公證等,就由政府定價；如果這項服務其他機構也可以辦,比如説出具法律意見書,公證處可以辦、法律服務所等也可以出,那麼就協商收費,也就是説,對於公證處非壟斷的業務,根據市場行情自主定價。
這個協商收費並非“一事一商量”,價格要由公證處自行制定,並張榜公佈,“不能像在自由市場上一樣討價還價,如果嫌某家公證處貴,可以找其他公證處,或者其他機構”。
這樣一來,公證處和其他機構、公證處之間就産生了競爭關係,必然要提高服務品質、降低服務費用。
劉疆預測,由於每家公證處的業務範圍不同,受新標準的影響也會有差異,但部分公證處的業務方向會因此産生變化,比如增加遺囑公證受理。
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