11月14日，中央文明委發佈《關於表彰第五屆全國文明城市(區)、文明村鎮、文明單位的決定》。在全國文明城市(區)名單中，濟南位列省會城市榜首，榮膺“全國文明城市”稱號，正式跨入全國文明城市行列。經歷了創建文明城市的衝刺年，濟南市民的整體素質提高了，城市更整潔乾淨了。更重要的是，濟南城市管理也從原先的粗放型走向精細化，經歷了創城考驗的城市管理者更加敢於擔當。濟南正在從被吐槽的大縣城變成美麗泉城。
工作一天沒停止，延伸到城市末梢
濟南市民李振在商埠地區生活了將近20年，如今正在外地上大學，一年能回濟南四五次，他對今年濟南的創城變化感觸頗深。“我家住在經一緯四路，屬於老城區，這裡的發展一直比新城區慢好幾拍。”令他印象深刻的是，過去一到下雨天，家門口的道路上就會有不少雨水混雜著地面的垃圾，衛生狀況很差。
創城期間，李振家附近的背街小巷全部整修一新，“時不時能看到環衛工在周邊清掃，道路乾淨多了。”讓他更高興的是，最近，他家所在的院落髮生了翻天覆地的變化：樓體重新粉刷，加裝了保溫層，安裝了多個監控攝像頭，配置嶄新的分類垃圾箱，原本出入小區的破碎水泥路也已全部鏟開，下一步將重新鋪設。“從前逢年過節親戚來串門，人家都説連農村都沒有這樣的路了，當時我們聽了感覺很不是滋味。現在好了，創城讓我們得到了真正的實惠。”
這處院落隸屬於經一路沿街改造提升項目，是濟南市大觀園街道在創城迎檢後第一時間啟動的。街道工作人員王岩介紹，“創城攻堅之後，主幹道整治力度已經很大，不過工作一直沒有停止，現在正在向背街小巷、老舊小區延伸。”據介紹，這處項目包括路面修復、外墻提質、樓體清洗等14項提升目標，將於11月底完成改造。
與此同時，創城中的一些好做法仍在基層持續著。大觀園是濟南的傳統商圈，附近流動商販比較多，一直是城市管理的老大難。“創城期間，我們投入了大量人力進行治理，取得了明顯的效果。為了防止反彈，我們建立了長效機制，做到巡查時段不變、巡查人員不減、巡查目標擴大、巡查頻次增加，始終保持每天巡邏勸阻清理的態勢。”濟南市大觀園街道城管科科長閆勇説。
全城拆違拆臨 市容市貌大變樣
濼源大街沿線有不少酒店和寫字樓，很多上班族都在此經過。濼源大街和歷山路交口西北角的建築已經重新進行了外墻粉刷，變矮了，也變敞亮了。而今年3月拆除廣告牌前，這裡還有高高的樓盤廣告遮住了向北的視線。這處廣告牌列入了濟南市拆違拆臨名單，在今年3月進行了拆除，兩台大型吊車用了好幾天才完成拆除。中間一塊500平米大的廣告牌，有17層廣告布，每層都用鐵絲固定在廣告牌上。類似的大型廣告牌之前在濟南並不少見，繁華地段的高層寫字樓和沿街居民樓的頂層，機場、車站等窗口區域，幾乎都能找到這樣的廣告牌。
濟南全市三期公佈的16962處違法戶外廣告中，截至7月21日，已經拆除其中的15757塊，總面積75.24萬平方米。“再加上前期拆除的6200余塊公益廣告，粗略估計今年濟南已經拆除2.2萬塊廣告牌。”濟南市城管局局長呂燦華説，濟南戶外廣告的整治，從數量上、範圍上、形式上、內容上都取得了階段性的成果。
“老小區裏的小廣告也少多了。像那種修下水道的，開鎖的，以前都能把樓道貼滿，現在都乾淨了。”住在華信路一開放小區的市民張先生説，今年開始創城後，樓道裏的網線都卷得格外整齊。“小區裏靠墻的綠化帶裏，常年沒清理的垃圾都清理了，小區裏有了垃圾桶，不用再提到路邊的垃圾車去扔了。那輛停在路邊味道特別大的垃圾車也不再停在路邊了。”
山師東路、經十一路等路旁拆違拆臨之後，有了街頭小公園，市民們出門就有休閒場所，街景也美多了。原先市中心主次幹道上亂纏的線纜，今年已經有3854公里入地，10077公里線纜得到了梳理，整齊捆紮，同時剪除了5558公里線纜，拔除線桿1844個，更新光纜交接箱255個。馬路橛子、沉降井蓋也得到了整治，648處住宅小區收拾一新。“好幾次早晨起來，感覺濟南的路面特別乾淨，一點也不必南方的一些旅遊城市差。”市民王女士説，創城之後，濟南的市容市貌有了大變化。
街道網格化管理 排查問題更精準
歷城區華能社區居委會要負責社區裏72個樓的環境衛生提升。“總共6個人，平均分配，每個人負責十多個樓。”華能社區黨委書記、居委會主任曹佳説，這些樓約一半有物業，但
物業的管理有不少還達不到創城對小區環境衛生的具體要求，創城的過程中，居委會的每位工作人員每天都要到自己負責的樓去轉轉。
“看看有哪些還沒有達到標準要求的。需要清理一些小區公共空間的垃圾死角，清運丟棄的沙發椅子建材等。” 曹佳説，經過創城，有物業的小區能提高自己的物業管理水準，沒有物業的開放式小區，公共空間的衛生條件也得到了改善。
“創城的要求特別細，這要求我們居委會的工作人員對社區的管理也要很細。”曹佳舉了個例子，老小區裏有一些老住戶喜歡留存紙殼箱、塑膠瓶，從管理的角度來説這是垃圾，但是從住戶來説，這對他們還有價值。“我們一般都會先張貼通知，充分告知之後，再進行小區的垃圾清理，同時，工作人員也會到現場協調。和創城之前相比，現在我們的工作人員因為去得勤，和小區的一部分人都熟起來了，每個樓具體是什麼情況，都很了解。”
創城期間，不少街道辦的城管科都開始進行網格化管理，將街道劃分為若干網格。城管科的工作人員落到具體的網格中，負責網格內的城管工作。“創城期間我們分了2個網格，現在有4個了。每個網格裏1位組長，帶一部分協管人員，總共10人。保證早7點至晚10點管好網格內的佔道經營、流動攤販、露天燒烤等，同時巡查發現廣告牌匾不合格等也要向科裏彙報。”歷城區東風街道辦城管科副科長王繼勇説，原先中午吃飯的功夫，佔道經營和流動攤販就出來了，現在每個網格都有人輪流盯守，有新情況都能及時發現。
今年，濟南市城管局還對城管進行綜合考評，將生活垃圾收運、道路保潔提升、露天燒烤治理、佔道經營治理、桿線治理、停車秩序管理等影響城市容貌的重點難點納入考評，涉及7個市直部門19個專項考評、300多個考評指標，提高了考評的針對性，考評標準更加精細、具體。每季度實施經濟獎懲，根據排名獎前罰後。
讓實幹者實惠 創城也是一次幹部考核
濟南創建文明城的過程中，“5+2”“白加黑”成了很多政府部門工作人員、基層管理人員熟悉的詞兒。今年濟南市城管局在創城、整治露天燒烤、拆違拆臨等工作中，實行打分排名。
“一個投訴就要扣分，大家都得瞪著眼，晚上也要好好查露天燒烤。”一位城管工作人員説，創城的壓力下，工作人員的效率提高了，領導也重視了，會想怎麼樣能把工作做得更好。“我們轄區內就在燒烤店前安裝了攝像頭，這樣能保證24小時監控，再加上每晚兩三次的巡查，就能提高工作效率。”
創文明城中的各種扣分項對居委會的工作人員來説，也是在梳理基層管理方式，在眾多又複雜的基層管理中，找到頭緒。“我們的工作都是細化到人，有條理多了。” 曹佳説。
在強調幹部的“實幹”“擔當”意識的濟南，創城也是一次幹部考核。“在自己的工作崗位上，守土有責。” 王繼勇説，同事們經歷了創城後，都有了這樣的幹勁兒。
省委副書記、濟南市委書記王文濤在今年7月召開的濟南全市創建全國文明城市工作推進會議上要求，188項創城測評指標涉及到全市工作的方方面面，需要各級各部門都“動起來”，全員發動、全員參與，任何部門單位和個人都不能置身事外，都要把創城作為份內之事、應盡之責。
在這次大會上，王文濤就對與會人員表示，必須通過實實在在的實幹來取得實績，要求強化追責問責，對圓滿完成任務的單位和個人，要大張旗鼓地表彰獎勵，真正做到為擔當者擔當，讓實幹者實惠;對拖了創城後腿的單位和個人，要嚴肅追究問責，問題出在哪，責任就追究到哪，分丟在哪個環節，責任就追究到哪個環節，決不能因某個部門、某個地方、某個幹部的失職，而影響創建工作大局。
創文明城對濟南的幹部們而言，已經是一種考試，而現在，這些已經經歷過創城歷練的幹部，用自己的實幹證明了濟南的城市管理水準的提升。
文明教育無止步，制度建設不可少
治理、反彈、再治理、再反彈，這是近年來一些地方在爭創各級文明城市過程中的怪圈。努力破解這一怪圈，走出有生命力的創城道路，是後創城時代濟南要面對的。
市民文明，城市才能文明。在濟南市名士豪庭第二社區居委會主任楊奎香看來，城市文明應當滲透到每一名市民的日常生活，工作的每一個環節和每一個過程，讓文明體現在生活工作中的點點滴滴上。“可以通過加大社區教育力度，擴大志願服務隊伍等形式，把文明變成居民的生活習慣，讓市民真正熱愛城市、奉獻城市。”
除了發揮教育潛移默化的積極作用之外，制度建設方面也不可缺少。山東大學哲學與社會發展學院教授高鑒國表示，濟南作為省會城市流動人口較多，市民素質參差不齊。從更深層次的原因分析來看，保持成果、避免反彈的最好方式就是儘快建立長效機制。“在長效機制出臺後，相關職能部門能夠規範管理，這樣才能達到最理想的效果。”
據了解，近年來，不少城市已經為鞏固創城成果建立了長效機制。哈爾濱市制定《哈爾濱市全國文明城市創建工作常態化實施意見》，圍繞主次幹道、背街小巷、窗口行業等17個方面，建立了常態化創城督導檢查機制。石獅市的實施方案則提出，要施行“一把手”負責制，每季度開展一次文明城市指標體系模擬測評，並將測評結果及整改情況在全市或在新聞媒體上公佈。省內的威海市也專門制定、修訂了《城市管理資訊採集監督工作考核辦法》《城市精細化管理立案處置結案標準》《威海市城市精細化管理綜合考核辦法》等內容，強化了對城市細節的考核。
對此，高鑒國建議，後創城時代應把創建測評指標轉化為常態化工作目標，把測評方法轉變為常態化管理辦法，把創建工作抓在平時、抓好基礎，把問題短板解決在平時、化解在基層，推動文明城市創建工作真正落到實處。“濟南在創城過程中有很多好的做法，應該認真總結，形成適合自身的常態化治理模式。”
(綜合齊魯晚報等報道)
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