中國網山東8月29日訊(康志彬 通訊員 孫雪梅)8月29日上午，淄博市政府新聞辦公室組織召開淄博市深化放管服改革推進“三最”城市建設新聞發佈會。淄博市編辦、淄博市發展改革委、淄博市工商局、淄博市行政服務中心等有關部門負責人，發佈出臺《關於深化“放管服”改革進一步推進“三最”城市建設的實施意見》(以下簡稱《意見》)有關情況和下一步工作安排，並對群眾關心的放管服改革的有關問題進行解答。
淄博市委組織部副部長、市編辦主任任書升就《意見》有關情況介紹到：8月21日，淄博市委辦公廳、淄博市政府辦公廳印發《關於深化“放管服”改革進一步推進“三最”城市建設的實施意見》(淄辦發〔2017〕47號)，圍繞深化放管服改革、助推新舊動能轉換，以走在山東省前列、始終保持山東省動態“三最”為目標定位，部署開展放權減證、流程再造、精準監管、體制創新、規範用權“五大改革任務”，並提出了52項操作性、針對性強的改革措施，全面打造“三最”城市“升級版”，為加快推進老工業城市轉型升級，實現新舊動能轉換提供堅實保障。
深度放權 實施“五減一降一增”
針對企業審批手續多、稅費負擔重、準入門檻高等問題，淄博市利用半年左右時間，集中開展“511集中放權”行動。在行政權力事項、投資審批事項、收費項目、各類證明材料和自由裁量權等5個方面削權放權，進一步降低市場主體準入門檻，進一步增強基層承接能力。
淄博市發改委黨組成員、工會主席袁長通説，近年來，淄博市發改委高度重視深化放管服改革，根據行政審批制度改革的實際情況，結合自身工作職能，淄博市發改委在行政審批改革中創新提出3210工作目標(3項行政職能，2個工作日辦結，1個窗口辦理，0收費，0零投訴),積極推進“三最”城市建設。特別是今年以來圍繞減投資審批事項，在落實企業投資自主權，推進投資建設項目聯審聯辦，加快項目落地方面，著力深化改革，加強制度建設，改進服務方式，注重服務效果，取得了一定成效。
深度整合 實施流程再造實現五級互通
由淄博市行政服務中心管理辦公室牽頭負責推進“一窗受理”、“聯審聯辦”;淄博市政府辦公廳負責牽頭推進“一號服務”;淄博市工商局負責牽頭推進“多證合一”等改革舉措。推出第一批“零跑腿”和“只跑一次”事項清單;實現網上審批服務向鎮(街道)延伸，推行網上辦理和村級代辦，全面實現省市縣鄉村五級政務服務互聯互通。
淄博市政務服務中心副主任房澤軍介紹説，近年來，淄博市政務服務中心管理辦公室深入推進“網際網路+政務服務”工作，以資訊化建設提升政務服務水準，通過實行“四減”(減事項、減時間、減要件、減程式)、“四加”(加網際網路、加EMS、加服務、加延伸)改革，進一步提高行政效能，取得明顯成效。截至目前，淄博市政務服務中心集中辦理的市級行政許可事項可零次跑腿比例達到99.5%，行政審批平均辦理時限由過去12.75天壓縮到3.61天，效率提升了72%。
深度強化 實施精準監管規範市場環境
積極構建權責清晰、包容創新的事中事後監管體系。適應新業態特徵，放寬準入，減少干預，加快出臺電子商務、網路直播、網約車、共用單車監管辦法;由淄博市發展改革委牽頭加快推進淄博市公共信用資訊平臺建設，健全信用聯合獎懲機制;深入實施“雙隨機、一公開”監管，對相關政府部門、市場主體的檢查事項實現全覆蓋。
深度激活 實施體制創新激發創業創新活力
深入推進大市場、大農業、大交通、大城管體制改革。探索實施大部門制“三個一”改革，在區縣組建市場監管局，實現“一個部門管市場”;試點整合組建行政審批局，實行“一枚印章管審批”;設置綜合執法局，實現“一個機構管執法”。創新公益事業單位體制機制，完善法人治理結構，加大政府購買服務力度，完成“僵屍”事業單位清理。
深度保障 實施規範用權做好法治保障
法制部門牽頭負責全面清理制約新産業新業態發展的法規規章和規範性文件;全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄製度、重大執法決定法制審核制度，規範行政執法行為;加快權責清單標準化建設，建立依據清單追責機制，切實做到法無授權不可為、法定職責必須為。
下一步，淄博市將圍繞“五大改革任務”，認真貫徹落實淄博市市委、淄博市政府關於深化放管服改革推進三最城市建設的決策部署，紮實推進各項改革工作。
一要完善推進機制，在淄博市新舊動能轉換重大工程推進領導小組框架內，建立優化政務環境工作協調機制，由淄博市“三最”城市建設領導小組辦公室承擔統籌協調、督促落實等具體工作。推動各區縣建立相應的工作機制，統籌抓好改革的組織實施。二要強化督促落實，督促指導“五大改革任務”各項任務牽頭部門和各區縣抓緊制定具體工作方案，明確改革的時間表和路線圖，倒排工期、挂圖作戰，確保如期完成改革任務。同時，堅持用好“六個一”督察機制，建立放管服改革工作臺賬，定期調度、通報改革進展情況，推動改革措施全面落地。三要加強宣傳引導，堅持開門搞改革，充分利用報紙、電視、網際網路和新媒體等形式，組織開展各種專題宣傳活動，及時準確發佈改革資訊，加強法規政策解讀，拓展公眾參與渠道，進一步營造改革氛圍。
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