中國網山東8月23日訊 普法宣傳是提升公民法律素養、全面推進依法治國的基礎性工作,近年來,臨淄區政府法制局主動把握和適應法治政府建設新要求,以精準有效的舉措著力將普法工作融入法治政府建設的全過程。
創新普法方式,營造濃厚法治氛圍
法治是經濟社會發展的重要保障,是優化發展環境的重要手段,也是社會和諧的一項先導性工程。臨淄區政府法制局通過深入普法,增強廣大幹部群眾的守法、學法、用法意識,努力為臨淄發展奠定法治基礎。
一是借力紀念日,廣泛進行法治宣傳。精心開展國家憲法日、全市依法行政宣傳日等重要紀念日集中宣傳活動。結合階段性重點工作,開展消費者權益保護、違法建設整治、行政調解等專項法制宣傳周活動,通過開展知識競賽、攝影展、法治欄目等系列活動,多形式激發群眾法治意識,提升行政機關依法行政水準。
二是依託網際網路,全面加強資訊推送。利用區政府門戶網站、法制專網、微信公眾號等網際網路媒體平臺,搭建起全區各單位法制人員的溝通平臺,及時推送國家、省、市重大法制動態和各級各部門的法制資訊。
建立普法陣地,紮實推進規範執法
加強機關幹部、執法人員的普法工作,是文明執法的需求,也是提高全社會法制意識的關鍵。為切實提高行政機關人員的執法能力和水準,臨淄區建立起普法教育陣地。
一是率先建立法律顧問論壇。為發揮法律顧問優勢,激發工作活力,成立了以區政府法律顧問團為主體的“法制論壇”,律師事務所的法學專家和律師走進機關,為機關幹部、行政執法人員進行授課等。
二是持續開展法制專題培訓。法制教育最直接的方式就是集中學習,近年來,臨淄區邀請中國政法大學、山東理工大學、北京時代九和律師事務所、山東德衡律師事務所等著名高校和律師事務所開展公共法律知識,對一段時期內的熱點、難點的法律問題,新修訂、新頒布的法律法規等進行專題培訓。
三是形成旁聽庭審常態機制。為增強廣大機關幹部、執法人員的程式認識,臨淄區與人民法院加強對接,組織各級各部門領導幹部和公職人員旁聽具有代表性和警示作用的,或者案情重大、社會普遍關切的行政訴訟案件。2015年以來,已先後組織機關幹部旁聽庭審5次,參加旁聽的人員近200人次,真正把法庭變成了普法的課堂。
開拓普法路徑,著力推動爭議化解
案例是最好的課本,不僅對行政管理相對人具有價值引領,更能引導規範行政機關的行政行為。近年來,行政復議、行政訴訟、行政調解案件數量持續增長,為實現化解爭議中普法,在普法中化解糾紛,臨淄區不斷推進矛盾化解工作多元化、規範化,深入挖掘典型個案的價值。
一是推進行政復議標準化。為充分發揮行政復議作為解決行政爭議的主渠道功能和作用,2011年,在全市率先推出“三個一律”辦案原則;2012年,在全市率先通過ISO9001品質管理體系認證;今年,又啟動了“行政復議標準化2.0”行動,完善了行政復議“三科四室”,推進行政復議便民服務網格化,更加科學規範立案接待、聽證審理、整卷歸檔等工作。今年,依託微信平臺,發佈了“臨淄區2016年度十大行政復議典型案例”。
二是依法開展行政應訴工作。為確保應訴效率和品質,降低敗訴風險,臨淄區探索建立行政訴訟案件由政府法制機構統一調度,法律顧問分區域分類別代理,重大案件統一討論研究的應訴模式。同時,建立了敗訴案件分析報告制度,努力追求一起案件啟發一片人,授教一類執法行為。落實行政機關負責人出庭應訴制度,推動法治政府建設的關鍵少數出庭發聲。
三是努力開創“大調解”格局。制定出臺《臨淄區行政調解工作暫行規定》,充分發揮行政調解作用,完善機構,健全制度,配齊人員,實現行政調解和司法調解、人民調解、仲裁和行政裁決的有機銜接,在調解過程中加強對糾紛當事人的法治教育,使普法深入個案,傳到千家萬戶。(淄博市法制辦)
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