符合條件的內外資企業均可申請成為銀行卡清算機構;分析稱銀聯一家獨大局面將逐漸打破
銀行卡清算市場放開再進一步。央行與銀監會6月7日發佈《銀行卡清算機構管理辦法》，細化了銀行卡清算機構準入管理的各項條件。央行稱，將積極推進銀行卡清算市場開放。分析認為，銀聯一家獨大的支付局面將逐漸被打破，阿裏、騰訊、萬事達等國內外機構將可與銀聯同臺競爭，甚至會出現“第二銀聯”。
清算市場開放到操作層面
清算市場的放開推進已久，早在2014年，國務院常務會議就決定，放開銀行卡清算市場，符合條件的內外資企業，均可申請在我國境內設立銀行卡清算機構。
國務院去年4月印發《關於實施銀行卡清算機構準入管理的決定》，規定了申請成為銀行卡清算機構的條件。此次央行會同銀監會發文，就是對該《決定》中各項條件要求的細化。
此次《銀行卡清算機構管理辦法》細化了銀行卡清算機構準入管理的各項條件，明確了銀行卡清算機構在籌備、開業、機構變更等環節的辦理程式等。並要求對高管實施任職資格管理，比如50%的銀行卡清算機構高管要具備相應的專業知識，5年以上銀行、支付或者清算從業經驗。
“這次下發的管理辦法相當於銀行卡清算市場開放到了操作的層面。核心內容是創新和穩定的平衡。在開放層面上既有對內開放，又有對外開放，國內機構和國外機構有同等的市場準入機會。”社科院金融研究所所長助理、支付清算研究中心主任楊濤表示。
央行稱，放開銀行卡清算市場是為了培育銀行卡産業公平競爭的市場環境，提升銀行卡清算服務水準。楊濤表示，放開清算市場一方面是適應國際化清算組織基本規則，另一方面國內競爭比較低，目前到了國內銀行卡清算市場適度競爭的時期。
萬事達等巨頭與銀聯“短兵相接”
《辦法》明確符合條件的內外資企業均可申請成為銀行卡清算機構，並在機構設立條件、辦理程式、業務管理等方面對外資和內資銀行卡清算機構作出相同規定。這就意味著中國銀聯迎來新的競爭時代，結束了在中國清算市場一家獨大13年的局面。
VISA和萬事達蟄伏多年苦等中國開放銀行卡市場，但始終未能如願，多年來只能分享中國人境外消費的部分市場。
“我從來沒把支付寶當成挑戰。銀聯真正的對手是國際巨頭VISA和萬事達。”銀聯總裁時文朝曾表示。如今，這個真正的對手要來了。
萬事達卡表示，萬事達將與中國的金融機構、消費者、商業機構和政府部門通力合作。中國市場充滿機遇並擁有廣闊前景，《銀行卡清算機構管理辦法》的公佈將成為産業大發展的重要里程碑。
銀聯對市場開放也早有準備，兩年前就提出“二次創業”的概念，正逐漸退居機構客戶身後，扮演起平臺服務角色。
零壹財經認為，隨著銀行卡清算市場的開放，中國銀聯一家獨大的局面將逐漸被打破，阿裏、騰訊等網際網路巨頭獲得了新的發展契機，有望迎來一個更開放、高效的銀行卡清算市場，這對於我國銀行卡行業和支付行業的創新發展都有著重大意義。
業內人士稱，國際品牌和中國銀聯在我國銀行卡清算市場“短兵相接”，有助於培育銀行卡産業公平競爭的市場環境，提升我國銀行卡清算服務水準。
恒豐銀行研究院執行院長董希淼曾表示，銀行卡清算市場需要更加開放。但銀行卡清算組織設立，應避免“大躍進”思維，為放開而放開的做法並不可取。可以預見的是，“第二銀聯”不會大量出現，清算機構重在品質，而不是數量。
