方城縣：優化産業營商鏈式服務，跑出興商加速度

近年來,方城縣委、縣政府立足縣情實際,堅持守正創新,把産業發展作為富民強縣的根本之策,把優化營商環境作為破局的關鍵點,聚焦“做優營商服務,助力産業發展”,立足超硬材料産業優勢,以鏈條思維抓發展,優化産業營商“鏈式服務”,跑出興商“加速度”,成功打造年産值100億元以上的超硬材料産業鏈。目前,方城縣超硬材料年産金剛石70億克拉,培育鑽石100萬克拉,産能佔全國近半份額,並被授予國家級中小企業特色産業集群、中國培育鑽石之都稱號。

一、高位統籌精準施策

一是高標準編制規劃。聘請超硬材料産業研發權威機構編制《方城超硬材料産業發展規劃》,堅持將産業發展規劃融入到産業營商環境中去,制定《方城縣深化營商環境綜合配套改革打造一流産業生態的意見》,加快推進“超硬材料”産業集聚發展,著力提升核心競爭力。二是專班統籌推進。建立超硬材料産業鏈高品質發展專項工作專班,明確産業鏈鏈長制度,由市、縣兩級主要領導擔任一、二級鏈長,定期召開超硬材料産業發展分析研判會,工作調度會,就産業發展遇到的具體問題進行研究推進,全力做好助企服務。三是創建超硬材料産業聯盟。組建以中南鑽石、神州靈山為龍頭的南陽市超硬材料産業聯盟,加強行業合作,完善超硬材料産業鏈條,提升南陽市超硬材料産業整體實力。

二、惠企政策快速直達

一是政策精準推送。明確産業發展主攻方向,制定惠企政策彙編,明確相關部門及聯繫人,暢通惠企政策諮詢渠道。包聯幹部定期向符合申請條件的超硬材料企業傳達相關惠企政策,推動惠企政策線下精準推送。二是利用稅收大數據畫像,促産業鏈精準供需對接。利用稅收數據平臺對企業進行精準畫像,實現産業鏈企業一企一戶的定制化服務,及時將惠企政策送至企業,對企業出現的難題及時發現、及時解決。至目前,已協助解決企業問題18件,企業發展得到有效保障。

三、生産要素精準匹配

方城縣以超硬材料産業鏈需求為導向,圍繞産業鏈中依靠市場化手段補鏈難、補鏈週期長等問題,通過營商服務提升要素保障,將關鍵環節、關鍵要素的“補位服務”串聯為“營商鏈式服務”。一是引育並舉積聚人才新動能,建設高水準産業人才集群。定期統計超硬材料企業急需緊缺人才需求,發佈年度人才(項目)需求資訊,開展科技創新人才支援、企業經營管理人才支援、技能人才支援、青年大學生支援、創新創業支援、人才發展體制機制改革、人才服務保障等七大工程,依託6個駐外商會和19個外建黨組織建立駐外人才工作站3家、人才工作服務站4家,與中國地質大學(武漢)珠寶學院合作共建培育鑽石産業學院(籌備),全方位保障人才供給。二是以政府資金撬動社會資本,以社會資本引入支柱産業。設立高品質發展股權投資合夥企業(有限合夥),80%的資金用於産業園區企業。設立政府性融資擔保機構,建立銀擔風險分擔機制,推出“見貸即擔”“授信評級”等貸款服務,高效緩解超硬材料小微企業融資難問題。三是探索集約高效用地新模式,保障重大項目用地需求。根據落戶項目的體量,針對初創期、成長期、成熟期等不同發展階段企業需求,差異化安排發展空間,實行從孵化平臺到標準廠房、獨立供地的發展模式。在開發區建成標準化廠房30余萬平方米、公共租賃用房1400余套,自來水、電力設施、通信網路、天然氣、雨污管網實現全覆蓋。同時為全面推進“標準地+承諾制”,實現拿地即開工。為超硬材料産業重點企業提供“保姆式”貼心服務,“急事急辦”“特事特辦”服務模式,確保企業快落地、早投産、好發展。

四、構建産業合作“生態圈”

一是構建共治生態圈。按照“政府主導、聯盟搭臺、企業唱戲、共築超硬材料産業生態”的協同發展道路,政府定期組織産業上下游企業交流研討行業發展趨勢,實現産業鏈企業資訊互通、資源共用。二是搭建創新平臺。創建6家省工程技術研究中心、7家市工程技術研究中心,裕泰隆粉體材料公司建成“河南省高溫粉末冶金材料院士工作站”,中南鑽石獲批國家博士後科研工作站。同時,與印度培育鑽石行業協會合作,建設集培育鑽石切割、打磨等十大功能為一體的實體産業服務平臺。三是強化標準引領。採取政府引導、財政補貼的形式,鼓勵企業與高校院所合作制定行業標準、國家標準、國際標準,超硬材料産業龍頭企業中南鑽石累計獲得授權專利400余項、發明專利130余項,主持制修訂國家、行業標準10余項。四是深化産學研合作。政府與多家高校簽訂縣校融合發展戰略合作協議,共建科技創新服務中心,打造多元化平臺合作模式,定期召開“校企政”交流座談會,為超硬材料重點企業與鄭州磨料磨具磨削研究所有限公司(三磨所)、河南工業職業技術學院等科研院校開展産學研合作牽線搭橋。

栽得梧桐樹,引來金鳳凰,在良好的營商環境加持下,方城産業發展的宏偉藍圖高速延展。下一步,方城縣將持續優化營商環境建設,堅持用心用情做好服務,深耕興商宜業的環境沃土,努力建設具有全球競爭力的超硬材料産業基地,擦亮中國培育鑽石之都品牌,推動縣域産業高品質發展再上新臺階!(作者:方城縣優化營商環境服務中心)