獻禮數字中國｜中國電子以數據要素“乘”出發展新範式

各類費用線上繳納、即時交通實時查看、信用資訊便捷管理……作為新型生産要素的“數據”,早已在以各種形式影響著人們的生活、城市的發展。

近日,以“釋放數據要素價值,發展新質生産力”為主題的第七屆數字中國建設峰會即將開幕。數據如何服務城市政務高品質轉型、城市如何佈局數字經濟發展、數據要素如何服務人民生活……數據要素再引熱議。

中國電子主動服務國家戰略,超前佈局數據要素産業,並於2023年成立數據産業集團。作為中國電子佈局數據産業的重要抓手,數據産業集團自成立以來,在中國電子統一部署下,始終堅持挖掘數據作為生産要素的關鍵價值,創新探索連接數據供需兩端,已在浙江溫州、河南鄭州實現公共數據授權運營,建設溫州市公共數據授權運營域。通過提供完備的數據要素化治理工程解決方案,推動公共數據價值有效釋放,助力城市數字經濟發展、讓數字發展成果造福於民。

河南鄭州錨定打造中國“數倉”“數紐”“數港”

在鄭州,不僅完成“數據元件”和“數據金庫”的“組合”,也完成“數據資源-數據元件-數據産品”全流程運轉的探索。目前,正加速跑出數字時代“鄭州樣板”的實踐碩果。

錨定打造全國重要的“數倉”“數紐”“數港”建設目標和戰略定位,2022年8月起,鄭州市攜手中國電子助力推動數據要素市場化配置改革,開啟了公共數據授權運營工作佈局。經過基礎制度設計、依法民主決策和運營協議簽訂等過程,2023年10月,數據産業集團正式獲得鄭州市公共數據運營權。

中國(鄭州)數據金庫就是運營工作的核心所在。

數據元件是連接數據供需兩端的“中間態”,是原始數據與應用之間數據初級産業和交易標的物。而數據金庫則是能夠提供數據資源整合、數據元件生産和數據産品開發、交易的綜合服務平臺。在鄭州,中國電子構建起以數據元件生産流水線為核心的加工生産體系、以鄭州數據金庫為核心的安全合規體系、以數據要素網為核心的流通交付體系,保障數據要素化治理全過程的高效安全。

在中國(鄭州)數據金庫,公共數據和符合標準的社會數據能夠統一接入,並實現各種整合,經過處理加工的數據,形成了標準化的數據元件,可以被組合、交易、調用,適用於各種應用場景。數據金庫支援“數據可用不可見、原始數據不出域”,讓原始數據隱于處理成果之後,更好保障數據安全。鄭州市從市場分類、市場規則、數據確權授權等方面分析數據要素市場化配置的實現路徑,提出數據資源市場、數據元件市場和數據産品市場的概念,深入分析三類市場的市場規則,並對數據確權授權機制進行總結。

以需求為導向,政府部門和企事業單位等,都可以通過數據金庫的數據要素加工交易中心申請、購買處理過的數據元件來支撐服務。數據在這裡實現了打破孤島,為各行各業發展和居民日常生活提供便利,以全新形態反哺數據來源。

目前,依據《鄭州市大數據管理局公共數據供給管理暫行辦法》、鄭州市公共數據運營負面清單管理機制等,中國(鄭州)數據金庫已實現了大批量公共數據穩定供給。運營中的一期項目已接入鄭州市電子政務外網,經鄭州市公安局認定同時頒發第三級資訊系統安全等級保護備案證明,預計近期累計可實現1.2億條數據的接入。伴隨著2023年11月河南首張數據元件發票在鄭州開出,鄭州市公共數據交易取得“零”的突破。目前,中國(鄭州)數據金庫已簽約23筆數據元件交易合同,實現近8000萬元交易金額,累計調用數據元件2100萬餘次。鄭州市已經重點圍繞“教育、農業、交通、醫療”四大領域規劃梳理30個應用場景。根據中原股權交易所需求所打造的一個應用場景,能夠為金融企業提供對待上市專精特新企業融資申請的背調、前置審核等服務。同時,相關的使用數據也將作用於政府相關工作政策的制定。

浙江溫州打通數據要素流動“最後一公里”

為滿足人民群眾多樣化、多層次健康需求的“安診無憂”,降低企業用工風險和用工成本的“無憂背調”,為銀行業金融機構全流程信貸業務提供高效便捷資訊服務“信貸數據寶”,在溫州已經應用半年多。

這是全國首單公共數據授權運營應用場景。場景的實現,得益於溫州市公共數據授權運營管理的完備政策和溫州市公共數據授權運營域的成熟發展。

涉及方方面面的公共數據該如何管理?冗雜繁複的數據該如何開發使用?數據開發後如何賦能生産生活?曾經,溫州數據要素流動面臨著“不敢共用、不會共用、不願共用”的難題,中國電子攜手溫州市政府從“制度、技術、市場”三方面著手,建立健全相關機制、建設溫州市公共數據授權運營域,尋求釋放數據要素生産力的最優答案。

制度保障是安全發展的前提,數據産業集團率先基於浙江省和溫州市實際情況,量身制定《溫州市數據基礎制度體系建設總體設計》,推動建立健全授權運營機制,打破“不敢共用”的藩籬。

數據的收集、加工、産出、調用等操作到底如何實現?解決“不會共用”的問題關鍵在技術平臺的支撐。在《浙江省公共數據授權運營管理辦法(試行)》的指導下,數據産業集團依託溫州市一體化智慧化公共數據平臺作為公共數據基礎,建設了溫州市公共數據授權運營域平臺。

運營域平臺具備基礎紮實、流程清晰、系統完備、靈活互通等特點,支援授權運營單位進行社會數據導入、公共數據申請、數據加工處理、産品上架、産品調用,實現了公共數據授權運營全流程可操作、可執行、規範一致,有效激活公共數據活力,加速社會數據與公共數據融合。目前,運營域不僅成為首批通過浙江省大數據局驗收的公共數據授權運營平臺,還入選中國通信標準化協會編著的《2023年公共數據授權運營案例集》,被收編為三大特色場景創新應用。

依據有關規定,在運營域平臺支撐下,2023年10月30日,溫州公共數據流動的“最後一公里”終於被打通——智慧醫療、人才招聘、信用貸款三個領域的應用場景獲得數據授權,成為全國首單公共數據授權運營應用場景。

數據作為新型生産要素,完成了取之於公眾、應用於公眾的“迴圈”,而三個場景只是開始。目前溫州通過運營域平臺在醫療健康、金融服務、科技創新、交通運輸、工業製造、綠色低碳、城市治理、商貿流通等8大領域規劃了29個應用場景。

數字時代高速發展,公共數據授權運營雖仍處於探索過程,但數據要素隱藏的無限可能,正等待著被解鎖。

未來,中國電子將在安全、合規、規範等方面不斷完善,提升數據開發利用水準,以數據要素“乘”出發展新範式,充分釋放公共數據價值,培育新增長點,發展壯大數字經濟,推動數字中國建設,促進數字經濟高品質發展。

5月24-25日第七屆數字中國建設峰會將在福州海峽國際會展中心舉辦,期間,中國電子將亮相成果展,並舉辦“數據要素與數據資産化”主題論壇等活動,形式多樣,精彩紛呈,敬請關注!