瀘州市發改委全面推行項目“三段式”並聯審批，變傳統的“串連”為“並聯”審批模式，著力破解投資項目審批“拖、降、漲”問題，持續提升項目審批便利化水準。
一、主要做法
（一）優化審批程式，推行並聯審批。一是整合優化審批環節。將項目審批分為提前介入、平行推進、相互銜接、及時轉換4個環節，梳理辦理流程和申報要件，形成《市級審批的政府投資項目並聯審批流程圖》《市級核準（備案）的企業投資項目並聯審批流程圖》，明確每個環節的審批主線、審批輔線要求。二是分段確定牽頭單位。將投資項目審批流程劃分為前期工作、施工建設、竣工驗收3個階段，每個階段明確召集單位。在每個階段受理之前，召集單位組織有關部門（單位）通過“統一指南、統一受理、統一協調、統一齣件”的“四統一”聯審模式並聯辦理審批手續。三是分段並聯審批事項。政府投資項目前期階段並聯審批事項為23項，其中主線6項，輔線17項。施工階段並聯審批事項8項，其中主線1項，輔線7項。聯合竣工驗收事項9項。跨階段並聯審批事項5項。企業投資項目前期階段並聯審批事項為18項，其中主線4項，輔線14項。施工階段並聯審批事項8項，其中主線1項，輔線7項，聯合竣工驗收事項9項，跨階段並聯審批事項7項。
（二）創新工作方式，提前介入輔導。一是開展重點項目審批輔導。由分段召集單位組織涉及審批部門主動開展審批輔導，提供審批條件、標準、內容等諮詢服務，提前介入並聯開展可行性研究報告、節能報告書、施工圖技術審查等工作。在每個階段按職責分工同步受理、容缺預審，對需要提供3項及以上報件資料的審批事項，申請人可以提供1至2項開展審查必備的主審材料後，審批部門即可受理並開展審查工作。二是告知承諾實現“容缺審批”。並聯審批過程中，輔導部門對容缺要件及時掌握情況，及時告知其他審批部門預審查意見；審批部門在相關前置手續辦理後，及時將預審意見轉換為正式審查意見。以瀘州國家高新區、中國（四川）自貿區川南臨港片區、各省級開發區（園區）和已開展區域評估的區域為重點，積極推行企業投資備案項目告知承諾制。三是推行施工許可分段辦理，實現“拿地即開工”。對房屋建築類項目，在項目單位確定工程總承包單位或者施工總承包單位後，由住房城鄉建設局指導業主單位和施工單位，根據項目開工需要劃分基坑支護和土方開挖、地下室、地上工程3個階段分段辦理施工許可證，實現“拿地即開工”。
（三）強化技術賦能，推進數字管理。一是加強數據共用，規範審批運作管理。依託政務服務一體化平臺，在平行並聯審查過程中，通過平臺共用或者部門點對點對接獲取證、照、文件、圖、表等要件資料，審批部門資訊互通、資源共用，申請人可免予重復提供。二是推行三維數字化並行管理的工程總承包建設模式。項目單位將項目設計、施工、設備採購發包給工程總承包單位，同步按規定確定監理單位，縮短招標週期。工程總承包單位充分運用建築資訊模型（BIM）技術，推動設計、施工、採購各方深度融合，實行設計、施工高效銜接，縮短工期。三是推行項目監管數據化。依託投資項目線上審批監管平臺開展項目監管，要求業主單位嚴格按項目節點填報開工報告、季度報告、年度報告以及竣工報告等資訊。依託數據綜合分析進行精準實時預警，實現對投資項目進行全過程數字化監管，提升監管效率。
（四）實行專班運作，打通服務梗阻。一是專班橫向協同，形成合力。由發展改革、自然資源和規劃、住房城鄉建設、生態環境、水務等部門選定專人組成極速審批專班，負責研判項目涉及審批事項、指導業主單位精準開展前期工作、辦理審批事項、橫向資訊共用等，對審批階段容缺受理、承諾辦理、同步審批等進行統籌，確保前期工作快速、並行推進。二是細化責任，限時落實。梳理形成項目清單，建立起滾動式管理臺賬，每個項目製作一個審批事項責任分解表，明確項目單位前期工作責任、輔導責任部門、人員、完成時限等。專班人員定期對接項目單位，及時跟蹤、服務業主單位，按“成熟一批、審批一批”的原則，及時審批，限時落實。三是主動靠前研究解決問題。專班成員單位各司其職，對需協調解決事項，能夠辦的馬上辦、儘快辦，一改以往“要我辦”“等著辦”的工作作風，審批所需時限大幅縮短，有力推動項目落地動工。
二、取得成效
一是項目審批效率持續提升。深化項目投資建設“一窗通辦”服務，強化投資建設並聯審批功能區建設，2022年，全市為193個項目開展幫（代）辦服務，總體全流程審批時間在法定時限基礎上壓減70%及以上，督促引導涉審仲介服務時間壓減50%以上。二是項目審批成效不斷提升。通過告知承諾容缺辦理、部門流轉，取消審批事項申報資料35項。瀘州投資單項連續三次獲得全省“決戰四季度，大幹一百天”資金激勵，投資運作全省“九進紅榜”，省重點項目推進工作全省唯一市州連續“十進紅榜”，“瀘州市加力提速推動債券投資穩增長”等經驗作為省政府督查發現典型經驗全省推廣。
