成都市天府新區商事主體眾多、商事行為活躍、對公正高效解決商事糾紛需求突出。天府新區依託全國首個省級現代法務集聚區——天府中央法務區,設立商事爭議調解中心、民事財産保全事務中心、司法確認中心和“天府智法院e法亭”,形成“三中心e法亭”格局。通過提升司法資源集聚服務效應,實現天府中央法務區“調立審保執”一站式、全流程辦理,助力天府中央法務區打造一流商事法律服務新高地。
建立四川省首家商事爭議調解中心。引入一帶一路國際商事調解中心、成都市涉外商事與法律服務中心等15家專業商事調解組織以及貿仲成都國際仲裁中心、成都國際商事仲裁院等進駐。將涉及投資、貿易、金融、智慧財産權等領域的專業調解組織和人員資源充分整合,建立訴調對接、仲調對接、訴仲對接專業化團隊。同時,確立商事案件市場化調解原則,在“雙軌並進、統合運作”的解紛模式下,明確商事案件以市場化調解為主,支援對調解成功的商事糾紛按規程收取不高於訴訟費的調解服務費,提升調解組織和調解員能動調解的內生動力。
創建集中運作的民事財産保全中心。一站式辦理訴前、訴中、仲裁中、執行前財産保全的立案、審查裁定、執行工作,構建五大專業團隊,立案窗口前置甄別和分流繁簡案件,確保簡案快保、繁案細保。構建標準指引體系,推進規範化保全實施。明確“原則+例外”標的識別規則,確立“一般+特殊”保全辦理規則,建立“穩定+靈活”保全變更規則。創新多元聯動機制,提升高能級保全水準。中國人民財産保險公司駐點保全中心,創建“保全+調解+確認+解保”糾紛聯動化解鏈條、涉金融案件“標簽+專辦”綠色通道、涉穩涉眾和惡意保全案件“聽證+會診”制度。
建立四川省首個司法確認中心。在天府中央法務區訴訟服務中心內設立司法確認中心,在區級矛調中心、街道矛調中心、派出法庭設立司法確認中心分中心,在主要調解組織辦公場所設立司法確認服務工作站,實現司法確認中心及分中心新區全覆蓋。暢通司法確認“快調、快確、快執”通道,設司法確認立案申請窗口和司法確認執行申請窗口,對達成調解協議申請司法確認的案件進行集中歸口辦理,為當事人提供一站式“立等可取”的便捷服務。對於沒有達成調解協議的糾紛,通過繁簡分流機制,由法院內設專業化審判部門或成都網際網路法庭、成都智慧財産權法庭等專業審判機構及時進行審理和裁判。
首創規範化遠端訴訟空間“天府智法院·e法亭”。整合移動智慧法庭—“天府智法院·e法亭”功能,實現與上級法院訴訟服務平臺、各類糾紛聯調平臺的對接,當事人可以在此參與線上調解、線上立案、線上開庭、證據交換、線上申請執行、線上申訴信訪等訴訟活動。引進多重身份核對技術,實名認證核驗法亭使用人員,配備錄音錄影設備等,確保庭審品質。
截至目前,商事爭議調解中心進駐15家特邀調解組織,聘任142名特邀調解員。通過市場化調解化解糾紛2792件,涉案金額110億元,調解成功9億元。民事財産保全中心辦理案件5260件,從立案到執行完畢平均辦理時間36天以內,為2533件訴訟案件通過“以保促調”方式促進糾紛實質化解。司法確認中心共受理案件1339件,確認調解協議有效1320件,平均審理時限為11天。通過“e法亭”線上訴訟服務825次,線上庭審75次。工作案例入選《人民法院服務保障自由貿易試驗區建設典型案例和亮點舉措》,榮獲首屆“四川法院改革創新獎”,改革經驗被《人民法院報》《四川日報》《四川法治報》和四川電視臺等媒體廣泛報道。