遂寧市射洪市積極推進要素市場化配置改革,促進土地要素集約高效利用,統籌土地資源集約利用和綠色低碳發展,打出“節地”“集地”“活地”系列組合拳,有效提升用地強度和效率,全力打造自然資源節約集約示範標桿。
嚴把管控關口,在規劃理念中“節地”。制定《射洪市工業用地“標準地”改革實施方案》,進一步明確固定資産投資強度、畝均稅收、開發強度(容積率等)、研發投入強度、畝均主營業務收入、單位産品能耗比等具體指標,從規劃上杜絕用地浪費。出臺《閒置土地處置實施方案》,在明確清理範圍、方法和認定標準的基礎上,細化具體可行的處置方式、程式和步驟,加大對閒置土地的盤活利用。嚴把用地審批關口,依託土地市場動態監測與監管系統,對建設項目土地開發利用情況實施過程監管。
聚焦向內挖潛,在降本增效中“集地”。全面梳理批而未供土地,對短期內無項目、無法利用的存量建設用地,實施批文撤銷,實現從閒置到新生的指標“增量化”。在符合規劃、消防安全的前提下,積極探索“工業上樓”,推進空間立體複合利用,實現從地面到空中的用地“立體化”。通過司法處置、協議收回、協商轉讓,積極推動低效閒置土地再開發、再利用,實現從低效到高效的資源“精準化”。
盤活閒舊資源,在創效增收中“活地”。探索“鄉村旅遊+産業發展”模式,通過維修改造、興辦農家樂、畜禽養殖場等方式盤活閒置村小學、舊糧站、舊廠房等農村閒置土地資産。推行“土地整治+特色農業”融合,通過農村土地流轉和全域土地綜合整治,優化農村建設用地結構佈局。實施城鄉建設用地增減掛鉤政策,按照“先拆舊,後建新,先復墾、後掛鉤”原則,整理農用地、建設用地、未利用地,騰退建設用地。
遂寧市射洪市被自然資源部認定為2023年全國首批自然資源節約集約示範縣(市),並作為四川省唯一的縣(市、區)代表在自然資源部節約集約示範縣創建活動集中調研交流會上作交流發言。2023年10月,射洪市在全國第五期自然資源節約集約理論與業務培訓班上進行集中授課。2023年以來,成功撤回無項目土地批文7批次260余畝,騰出規劃指標、計劃指標各225畝,耕地佔補平衡指標165畝。通過司法處置、協議收回等,盤活閒置土地資源600余畝,精準供給新招引企業12家。通過推進空間立體複合利用,實施“上樓”項目3個,相較傳統工業廠房節約土地500余畝。通過盤活閒置集體資産,盤活農村閒置土地資産300余畝,實現農村集體資産收益2000萬元。