成都市郫都區聚焦房地産領域糾紛數量多、涉眾人數多、涉穩風險大等問題,堅持能動司法、“抓前端、治未病”、雙贏多贏共贏、案結事了政通人和理念,創新構建房地産糾紛示範訴訟“前端—中端—後端”解紛體系,推進群體性房地産糾紛平穩高效化解。
訴前調解提前介入,推進糾紛解決“無訴化”。郫都區法院、住建局、不動産登記中心等職能部門定期召開聯席會議,梳理全區問題樓盤,共用聯動化解糾紛資訊,結合前期示範案件生效判決,形成問題樓盤糾紛化解方案。建立專門臺賬,“一個樓盤,一個臺賬”,詳細列明當事人基本資訊、訴訟請求及爭議焦點等,確保群體性房地産糾紛底數清、問題準,為適用“示範訴訟”機制奠定基礎。開展部門聯動調解,根據以往同類型生效判決,製作要素式調解筆錄模板,為調解員調解案件提供標準化指引。
訴中精細審理首案,確保類案處理“高效化”。強化與當事人溝通,結合當事人意願及案件基本情況,郫都區法院依職權選取1至3件當事人文化程度高、可投入訴訟時間較多、號召力強且有律師參與的典型案件作為示範訴訟案件。完善告知、公示程式,及時告知案件當事人示範案件選取情況、平行案件範圍等資訊並進行公示,確保當事人準確掌握示範訴訟開展進程。邀請平行案件當事人參加庭前會議發表補充意見,明確當事人程式參與權,邀請或引導平行案件當事人到庭旁聽,增強司法裁判公信力和透明度。做好判後糾紛化解工作,強化司法釋明,暢通多元化解渠道,探索“示範訴訟+司法確認”“示範訴訟+調解”等模式,帶動平行案件化解。
訴後延伸審判職能,實現示範效應“擴大化”。加強法治宣傳新媒體矩陣建設,通過郫都區法院官微、天府郫都微信公眾號等發佈房地産糾紛十大典型案例,力求讓公眾預判同類糾紛的結果走向,實現案件的示範效應。從示範案件出發,透析房地産行業突出問題,郫都區法院發佈《房地産糾紛案件審判白皮書》,並向郫都區人大、不動産登記交易中心等發送“定制化”司法建議,相關職能部門在住建領域的監管能力和治理水準得到有效提升。
成都市郫都區實施房地産糾紛示範訴訟機制以來,共規範選取“示範訴訟”案件10件,累計高效化解房地産糾紛783件,訴前化解房地産糾紛佔比高達47.13%,涉及近3000余戶業主,平均審理天數大幅縮減至42.96天;召開職能部門聯席會議2次,形成問題樓盤糾紛化解方案5個,推動8個問題樓盤成功化解糾紛,初步實現房地産糾紛“審理一案、治理一片”的良好治理效果。