瀘州市法院聚焦解決破産辦理推進過程中解封難、不動産處置難、破産資訊查詢難等問題,不斷細化、優化破産案件辦理機制和工作舉措,實現人民法院與行政機關的良性互動,切實提升破産辦理質效。
先行先試,開通破産財産處置“綠色通道”。市中院與市自規局、市住建局、市市場監管局等9家單位召開府院協調聯席會並聯合發佈《關於完善破産財産聯動處置機制的實施意見》,明確破産案件經人民法院裁定受理後,由管理人通知已採取保全措施的相關單位進行財産解封,將財産移交給管理人接管。如相關單位未依法解封的,管理人對已查封的財産進行處置時無須辦理解封手續即可處置,大大減少管理人處置破産財産工作的阻礙。同時,明確各相關單位應當按照法律規定積極支援和配合管理人依法履行職責,為管理人順利高效履職提供便利。
優化流程,實現破産企業不動産登記“容缺辦理”。發佈《關於破産企業不動産登記容缺辦理工作的意見》,明確破産企業處置不動産過程中,對非關鍵性申請材料欠缺的不動産登記業務,不動産登記機構先予受理不動産登記,待破産管理人事後補齊相關材料後登簿並頒發不動産權證書、不動産登記證明。此外,對因破産企業資料缺失或因第三方機構不配合或提供的資料缺乏等情形,導致破産企業無法組織完成建設工程竣工驗收的,由住房城鄉建設主管部門指導管理人委託有關專業機構進行安全鑒定,鑒定合格並竣工驗收後可辦理不動産登記。通過機制構建,優化辦理流程,打通破産案件辦理過程中難點、賭點,促進符合條件的破産企業順利完成市場出清或重組,進一步優化經濟社會資源配置。
科技助力,按下破産財産資訊查詢“快進鍵”。在破産辦理實務中,查詢破産企業財産資訊多是線下操作,查詢過程耗時長、流程繁瑣。在推進破産財産查詢機制改革過程中,瀘州中院與市級相關單位加強資訊系統對接,充分利用本地破産案件綜合管理資訊系統線上平臺,便利破産管理人查詢破産企業資訊。通過優化升級打造後的平臺,破産管理人通過註冊登錄後,可依法查詢相關部門及單位掌握的破産企業財産相關資訊,包括土地、房産、車輛、稅務、市場監管、社保等,實現平臺的“一鍵查詢”功能。
落實責任,破解府院聯動機制“聯而不動”難題。構建府院聯動常態化溝通協調機制,著力確保各方面責任落實。明確破産財産聯動處置納入本市企業破産工作協調機制重要議事日程,明確牽頭部門及責任落實部門,完善破産財産處置聯動機制,推動疑難問題及時解決。要求市級部門加強對其下級部門及轄內單位的監督指導;下級部門或者單位未按照《意見》規定協助辦理的,管理人可以向相關市級部門反映,相關市級部門應當及時監督處理。通過層層責任分解,確保破産財産聯動處置機制、不動産容缺登記機制等府院聯動機制有序推進、落地見效。
近年來,瀘州法院強化破産審判專業團隊,在破産程式和配套制度等方面大膽創新,充分發揮破産審判在完善經營主體拯救及退出機制上的積極作用。2023年,全市法院受理破産案件27件,審結破産案件28件(含舊存),通過破産清算近20家企業依法有序退出市場,助力3家危困企業“滿血”重生,有序推進本地社會資源的合理配置。