【第十三批·政務篇】德陽市綿竹市深耕千億産業“試驗田” 精 開民營經濟“新富礦”

一站服務，便民利企“零距離”。綿竹市以“提質增效、便民利企”為目標，堅持統籌謀劃、靶向發力、線上線下多點位融合辦理。一是放權賦能“就近辦”。分批次將150余項高頻行政許可事項委託至鎮（街道）辦理，76項涉企行政審批權委託高新區管委會辦理。二是優化流程“容易辦”。全面落實行政許可事項清單管理措施，以人為本，簡化審批流程，明確專人負責“一站式”辦結模式，以小時為單位流程再造、精簡環節，印製“小時辦結清單”，切實解決經營主體“不知情”“辦理難”“多次跑”的問題，打通服務群眾“最後一公里”。三是提升效能“馬上辦”。分類別、分層級梳理各類行政審批事項，線上線下同步適時公佈受理條件、辦理要件、所需時限等辦事“需知”。平臺、電話、微信等隨問隨答，讓辦事群眾提前做好所有辦理準備，一來即辦，審批效能明顯提升。

雙向融合，惠企服務“多效力”。一是聚焦優化營商環境“靶點”，實現園區政務精準突破。構建1個中心，設立園區政務服務中心，“讓園區事園區辦”變“園區事優質辦”。推出“洽談即服務、開工即配套”的靠前服務，實行“一企一策”，落實專人跟蹤指導，推動項目“早落地、早投産、早收益”。開闢2個大廳，設立行政審批服務大廳和特色産業服務大廳，為重點産業提供專項服務，針對性解決産業發展中的各類困難問題，實現園區專有特色服務。活用3個專窗，根據綿竹特色，設立化工、酒業、直通車3大特色專窗。運用“直通車”服務模式，滿足“化工”“酒業”等企業的不同需求。二是綁定“部門+助理”，形成工作鏈條高效合力。組建28名産業助理為園區102家企業提供企業全生命週期服務。靠前服務，每週到項目現場一次，通過電話、微信適時保持與企業溝通渠道順暢，對收集到企業急需協調解決的事項登記造冊，確保企業辦事“事前清、一次清”。開展全市産業助理企業全生命週期服務理論知識測評，提升産業助理水準。

三級聯動，政務經緯“全貫通”。一是優化功能更親民。紮實推進鎮村便民服務“三化”試點示範建設，規範大廳分區佈局，優化鎮村綜窗設置，實現省、市、縣三級“三化”示範試點創建覆蓋率100%的目標。同時，有序推進省級政務服務標桿培育大廳創建，全力打造“五廳”“四區”“三台”“兩窗”“一站”。二是事項委託更精準。探索開展行政審批委託下放至鎮（街道）試點，立足轄區內企業和群眾實際需求，在全省率先實現103項高頻行政審批事項委託至漢旺鎮“獨立”“實質”辦理，54項行政審批事項委託至其他11個鎮(街道)辦理，為企業和群眾提供異地辦事、幫辦代辦及全生命週期服務。三是服務觸面更寬廣。353項政務服務事項、180項村級幫辦代辦政務服務事項、30余項“水電氣視訊”事項及職工參保登記等35項醫保服務事項向鎮（街道）便民服務中心延伸，向村（社區）下沉。同時，為延伸政務服務時間和空間，在市政務服務中心、12個便民服務中心和2個銀行網點、2家醫院、2個社區、1個園區建成20個24小時政務服務超市，共布設21台智慧自助終端機等設備。

四措並舉，提速增效“強引擎”。一是綿竹模式“疾速辦”。以工程建設審批制度改革為契機，“一書一圖一承諾”，厘清審管流程線；“雙減雙線雙措施”，打通審批快通道；“三個專區”一整合，建立服務強力軍。二是企業開辦“再升級”。通過資源共用、優勢互補、強化創新要素的集聚效應，將銀行預約開戶直接升級為銀行開戶，納入企業開辦全鏈條，綿竹市行政審批局與中國農業銀行綿竹支行等5家銀行開展“政務+金融”深度合作，率先在5家銀行10個網點開闢“企業開辦服務專區”，配備企業開辦銀行專員並先後“上線運作”。三是一網通辦“更暢通”。推進“一網通辦”前提下“最多跑一次”改革，全程網辦佔比97.44%，率先增加30個天府通辦應用，秒批秒辦50個，實現65個以上國省重點“一件事”線上線下同標準運作，新增5個以上本地特色“一件事”。四是一窗受理“無差別”。以“事項無差別、窗口無差別、人員無差別”推進綜合窗口改革走深走實。對全市依申請類政務服務事項進行精細梳理，綜合窗口可無差別受理16個部門共378項事項，推動“一門”式服務深化為“一窗”式服務，真正實現群眾“跑任意窗，辦所有事”。

截至目前，産業助理共服務企業920余次，提供諮詢服務1220余次，“德陽惠企政策通”精準推送惠企政策達68583次，協助企業辦理事項421件，企業滿意率100%；辦理委託下沉鎮（街道）規劃建設、城管交通、社會事務、投資立項、市場準入類行政審批事項456件，公共服務事項5105件；建成20個24小時政務服務超市，實現329項“一網通辦”簡易業務全天候、多點位自助辦理；工程建設項目實現辦理環節再減少33.33%、審批時限再提速22.5%；通過“零成本·小時辦”方式新辦企業1258戶，為企業節約成本113萬餘元。