省政務服務和資源交易服務中心(以下簡稱“省中心”)堅持統一資源力量、統一歸集政策、統一宣傳解讀、統一審批時限、統一申報渠道,實行一套體系抓統籌、一張清單明政策、一個機制管知曉、一個標準定目標、一個窗口優服務,提供惠企政策“一站式”服務,推動惠企政策“直達快享”,助推民營經濟高品質發展。
統一資源力量,“一套體系”抓統籌。一是“一個方案”抓到底。認真落實省政府辦公廳《關於印發<四川省惠企政策“直達快享”實施方案>的通知》(川辦函〔2024〕17號),從全量歸集政策、做好政策解讀、精準推送政策、規範申兌流程、優化申兌服務等5個方面抓好貫徹落實。印發《全省政務服務大廳惠企政策專窗建設指導意見》(川政公〔2023〕35號),落實惠企政策“一站式”服務,確保工作有序開展。二是“一套人馬”抓到底。建立由政務服務管理機構牽頭、政策主管部門密切配合、財政和審計部門加強資金監督保障的工作機制。建立工作協調聯動機制,召開省直部門及市縣惠企政策工作專題會、企業代表座談會,充分聽取部門、基層和企業意見,研究重點工作,解決難點問題。三是“一套考核”抓到底。將惠企政策“直達快享”重點任務納入全省政務服務效能提升、市(州)政務服務重點工作量化指標和評分、政務服務大廳部門窗口及窗口人員等考核,推動更多惠企政策事項規範申兌。
統一歸集政策,“一張清單”明政策。一是梳理髮布“集約化”。以國家和省級層面近年來印發的惠企政策為重點,系統梳理形成涵蓋17個國家部門121項事項的國家級惠企政策事項清單,以及32個省直部門54項事項的省級惠企政策事項清單,在四川政務服務網等50多個平臺發佈;指導市縣兩級梳理髮布本級惠企政策清單,實現“一張清單找政策”。二是企業視角“精準化”。以控制企業成本為核心精準劃分政策類型,國家清單涉及稅收優惠115項、費金減免5項、其他穩經濟政策1項。省級清單涉及稅收優惠13項、財政支援19項、費金減免12項、降低企業融資成本4項、降低企業用能用地成本3項、降低企業制度性交易成本2項、降低企業用工成本1項。三是兌享方式“便利化”。對獎補範圍明確、審核標準清晰、比對數據齊全的惠企政策實行“免申即享”;對暫時難以數據化類惠企政策實行“快申快享”,國家清單免申即享121項,省級清單免申即享39項、快申快享15項。
統一宣傳解讀,“一個機制”管知曉。一是“面對面”答疑解惑。省市縣三級及園區政務服務中心均設置惠企政策專窗,配備工作專員,提供專業諮詢、引導服務和意見建議;邀請領域專家、抽調業務骨幹組成宣講團,送策到府到園區、進企業,開展宣傳宣講、答疑解惑;重點惠企政策納入“廳(局)長進政務大廳”安排解讀,打通政策宣傳“最後一公里”。二是“屏對屏”宣傳解讀。在四川政務服務網設立助企惠企專區,可“一鍵查詢”惠企政策1261條。開闢“惠企政策直播間”,分批分次組織省直部門開展惠企政策宣傳解讀工作,已在四川政務服務網、四川e就業等平臺共發佈11個省直部門的圖文解讀36個、視頻解讀18個。建立常見惠企政策知識問題解答庫,與12345便民服務熱線知識庫聯通互動。三是“點對點”精準推送。運用大數據、語義分析和智慧匹配演算法,實現企業和政策資訊雙向匹配,充分尊重企業群眾意願,把政策精準推送給適配企業。2024年一季度,依託稅務、市場監管系統向企業精準推送惠企政策1618萬條,1043萬戶次,推動“企業找政策”向“政策找企業”轉變。
統一審批時限,“一個標準”定目標。一是規範審批限時。推行限時審批制度,開展惠企政策流程梳理,明確審查要素、精簡兌享環節、壓減審批時限,15項“快申快享”類省級惠企政策事項審批時限從最長1年多壓縮至60個工作日以內。二是規範工作手冊。根據梳理的惠企政策快申快享事項清單,對長篇大論的政策和事項要素進行顆粒化梳理、條款式分解,配套申兌流程圖和政策解讀,形成涵蓋扶持對象和金額、申報條件和流程、兌現時限等27個要素的工作手冊,指導工作人員規範運用。三是規範申報指南。堅持企業視角,將種類繁多的政策分解成讓企業一看就懂、一看就會的若干條具體事項,形成兌享對象、申報條件、兌享時限、諮詢電話、受理地址等要素的申報指南,引導企業快速申報。
統一申報渠道,“一個窗口”優服務。一是“一支隊伍”保運轉。印發全省惠企政策服務專窗聯絡表,分級形成行業部門惠企政策聯絡表,形成1個服務專窗牽頭人員+1個牽頭部門人員+N個配合部門人員的服務隊伍,形成合力開展政策發佈、諮詢和辦理等工作,暢通線下受理和幫辦代辦渠道。二是“一站審批”提效能。按照一窗諮詢受理、分類分流轉辦、行業部門審批、統一反饋結果的受辦模式,惠企政策服務專窗負責統一受理企業申請,精準判定政策類別和涉及的行業部門,通過線上線下方式分類轉辦,行業部門審核辦理後將辦理結果送達惠企政策服務專窗統一反饋,規範開展申兌工作。三是“一項評價”管反饋。嚴格落實政務服務“好差評”制度,設置評價器、評價功能模組等,方便企業和群眾現場評價、網上評價。充分發揮12345政務服務便民熱線、“辦不成事”反映窗口“兜底”作用,暢通惠企政策兌現困難訴求解決渠道,推動惠企政策“應享盡享”。
通過提供惠企政策“一站式”服務,有效提高惠企政策知曉度,實現惠企政策事項標準化、服務規範化、申兌便利化,企業享受惠企政策更加公平可及。2024年一季度,全省已兌現惠企政策事項1500余項次,兌現惠企政策資金超9.6億元。