中國(四川)自由貿易試驗區川南臨港片區全面深化關(海關)、港(港口)、貿(企業)三方合作,依託現有港口物流資訊平臺整合查驗資訊鏈條,形成節點清晰、流程可控、權責明晰、線上線下結合的“口岸查驗多方協同服務模式”,進一步實現查驗集裝箱的“提速、降本、增效”。
線上推送查驗要求,科學配置輔助查驗要素。自貿試驗區川南臨港片區依託已有港口物流系統,整合查驗相關作業節點全面“上線”。海關在“口岸查驗多方協同服務系統”中錄入報關單號或提單號,系統自動匹配集裝箱資訊,關員根據細化查驗指令詳細勾選“待查驗集裝箱號、查驗場站、查驗工具、是否開/掏箱、是否過磅”等具體查驗要求,系統自動生成“待查驗列表”並推送至查驗相關各方。各方並聯完成查驗準備:收發貨人或其代理預約查驗,港口根據查驗要求一次性備齊查驗工具,科學調度配合查驗工人,並將待查集裝箱調至海關查驗區。
精準共用查驗進程,作業環節無縫銜接。以前口岸查驗資訊傳遞呈串聯模式,多達8個環節(不包括異常情況導致的環節增加),且查驗涉及各方對資訊傳遞情況不能實時掌握,資訊傳遞準確性得不到有效保障。口岸查驗多方協同服務系統通過對數據的分類精準推送,實現海關查驗資訊、港口作業資訊、企業配合資訊快速對碰,並自動流轉至下一環節。查驗資訊更加公開化、可視化、留痕跡,呈現出完整的“查驗工作進度”情況。
線上線下緊密協同,動態交互壓縮時間。系統提供IEC訂閱和查詢功能,企業根據接收和訂閱的資訊,實時跟蹤箱貨動態,合理銜接物流。以“委託訂閱”功能為例,提箱的拖車司機在手機移動端公眾號,主動發起IEC訂閱或查詢,輸入手機號、集裝箱號即可第一時間得到提箱指令,根據接收到的節點資訊,合理安排時間入境口提箱,極大地壓縮拖車司機的空車等待時間,呈現出“內容充分、節點清晰、操作便捷”的線下協同模式。
同步標記免費集裝箱,減少時間資金佔用。以往海關查驗需要先付費離場,再辦理退費手續,往往造成資金兌付帶來的審計和廉潔風險等。採用“口岸查驗多方協同服務模式”後,對於海關查驗後未發現異常的,海關部門線上推送“查驗結果”,企業據此線上申請“查驗無異常集裝箱免費”,港口允許集裝箱免費出場,與政府按月結算。
注:本流程圖僅考慮海關、檢驗檢疫放行或異常處理後放行情況
圖一 傳統模式流程圖
注:本流程圖僅考慮海關、檢驗檢疫放行或異常處理後放行情況
圖二 口岸查驗多方協同服務模式流程圖
取得成效
一是有效壓縮查驗集裝箱滯港時間。通過口岸查驗多方協同服務,實現線上查驗資訊共用,線下查驗緊密配合,各項查驗要素及時到位,解決查驗過程中人等貨、貨等人、人(關員)等人(工人)等各種影響查驗效率的問題,實現“一次到場”完成查驗,口岸查驗耗時大幅減少,海關平均查驗時間壓縮至1小時以內。截至目前,PC端和手機公眾號查詢次數11643次,查驗集裝箱平均滯港時間壓縮50%以上。二是進一步降低查驗集裝箱綜合成本。口岸查驗多方協同服務模式實現對查驗輔助人員的科學調度和查驗工具的精準配置,最大限度避免查驗資源浪費、無效等待、重復倒箱等産生的額外成本。自該模式應用以來,累計減少吊箱650余次,僅吊箱費用即節約13萬餘元,減少查驗無異常集裝箱免費手續辦理210余次,減免此類集裝箱移位調箱費用8萬餘元。