綿陽市政務服務監督管理局針對經營主體反映的獲悉政策渠道較少、分散難搜尋、辦理流程較繁瑣、兌付不及時等突出問題,通過線上搭建平臺、線下優化服務等方式,加大力度推進惠企政策整合改革服務,推動惠企政策直達快享,著力為各類經營主體排憂解難,持續提升企業獲得感和滿意度,助推全市經濟高品質發展。
從零散分佈到集中公開,惠企政策“公開透明、精準推送”。
一是惠企政策“一站查”。依託“綿企通”政企服務平臺,構建規範化的政策資源庫,從“政策級別”“政策主題”“支援行業”三個維度對政策進行分類、管理和展示,方便企業按自身需求查詢;展示最新、最熱政策文件,直擊企業所需,讓企業第一時間了解政策變動。二是惠企政策“輕鬆享”。實時對市縣層級的政策文件進行解讀,幫助企業快速找到“核心條款”,確保企業“看得懂、用得上”。為經營主體提供政策智慧匹配,變“企業找政策”為“政策找企業”,變“海量搜尋”為“精準推送”,每條政策上線公佈後均將政策主要內容、辦理方式通過短信等方式發送至符合畫像的企業聯繫人,實現“一策一推”“應享盡享”。三是惠企政策“透明辦”。制定《綿陽市惠企政策申兌工作手冊》和《綿陽市惠企政策諮詢工作手冊》及其辦事指南,明確政策兌現的依據、條件、流程、時限、所需材料、申報流程及責任部門、諮詢方式等事項,向全社會公開。通過“綿企通”政企服務平臺,實現惠企政策線上審批全流程監控,政策兌現落實到位後3個工作日內進行公開,接受社會監督。
從傳統模式到整合服務,政策兌現“一窗受理、直達快享”。
一是統一惠企政策受理渠道。線上一網、線下一窗,集中受理企業兌現事項申請。線上申報統一到“綿企通”政企服務平臺,按照“網上申報、網上預審、網上查詢、網上反饋”的運作模式,實行全程網辦;線下參照政務服務事項“兩集中、一上網”有關要求,將全部惠企政策受理業務進駐市、縣兩級及園區政務服務大廳,按照“一窗受理、分類流轉、部門辦理、統一反饋”機制運作,變“多頭跑”為“進一扇門”。二是優化惠企政策審批流程。建立健全政策兌現數據共用機制,完善經營主體和政策資源數據庫建設,減少企業重復提交材料,規範優化審批程式,壓縮精簡審批環節,明確事項審批時限。對於市本級出臺的政策,執行部門審核一般不超過10個工作日;涉及部門多、辦理程式特別複雜的,組織並聯審批,審核不超過20個工作日;需行文報市委市政府審批的原則上不超過30個工作日;涉及第三方審查、現場核實和評審論證環節的審核最長不超過40個工作日。三是建立惠企資金專款專用機制。進一步規範資金管理,全面歸集獎補資金預算資訊,政策執行部門編制《涉企獎補資金清單》推送至市政務服務監督管理局歸集匯總,作為涉企政策兌現事項考核及市財政局撥付依據。對涉企獎補資金專款專用,不截留、擠佔或挪用,按兌現層級明確撥付時限,簡化撥付流程,確保惠企政策兌現資金快速精準直達企業。市本級財政直接兌付的,市財政局接到部門提交申請後3個工作日內將資金兌付至企業。
從“坐等”服務到主動作為,直面企業“收集問題、回應訴求”。
一是主動靠前服務。成立綿陽市穩經濟政策落實辦公室,持續推動政策落實兌現,強化政策宣傳解讀。開展穩經濟政策分類梳理,分6個領域編制《穩經濟政策彙編(2023年版)》,免費發送經營主體,附二維碼連結供查閱對接。編制穩經濟政策明白卡,在微信群和公眾號發佈。開發“惠企政策一碼通”小程式,對版面和內容持續優化更新。每日收集各地穩經濟工作動態及其他地區先進經驗,累計編制穩經濟政策落實快報340期,並在綿陽企業家群發佈。持續跟蹤“解難題促發展·千企大走訪”反饋問題辦理進度,督促各地各部門加快辦理進度。二是暢通溝通渠道。堅持以企業需求為導向,常態化開展“面對面聽取意見、實打實解決問題”活動,充分發揮“市級領導牽頭、市級領導坐診、市級領導督辦”機製作用,協調多部門配合工作,促進企業訴求得到有效解決。利用“綿企通”政企服務平臺,開展穩經濟政策落實情況問卷調查,廣泛徵求經營主體意見。用好12345市長熱線穩經濟政策諮詢專線,廣泛接受社會諮詢,累計受理相關諮詢超2萬件。邀請民營企業代表、人大代表、政協委員、優化營商環境監督員、媒體代表等組成社會監督代表團,常態化督促相關部門單位落實責任、踐行諾言,成為經營主體的“擴音器”、惠企助企的“宣傳員”、政府部門的“監控眼”。三是強化自身建設。定期召開惠企政策落實推進工作會,對照梳理惠企政策發佈率、解讀率、“三張清單”以及兌現事項申報指南編制情況,定期開展“綿企通”政企服務平臺操作培訓學習會,提高工作人員業務能力,縮短惠企政策兌現流程。此外,還通過為企業“點對點”講政策,“手把手”教操作,“一對一”解疑惑,提高政策知曉率和利用率,真正體現政策“及時雨”作用。圍繞經營主體感知最強烈、需求最緊要的困難和問題,以經營主體為承諾對象,在助企紓困解難、創新落實政策、暢通資訊渠道、幫助解決問題等方面做出鄭重承諾,以“最硬核”的舉措為經營主體撐腰鼓勁,當好民營企業“娘家人”。截至目前,全市31個市級部門主要領導在新聞媒體進行涉企服務公開承諾。
2022年以來,通過“綿企通”政企服務平臺已匯集國、省、市、縣四級惠企政策2200余條,推送政策短信10萬餘條,公開政策兌付結果事項1181條、涉及企業18011家、兌付金額3.2億元。全市累計召開座談會353場,收集問題、意見和建議4411個,已解決4070個。