推動西部大開發是一項世紀工程

習近平總書記這次調研，看重慶的物流園區，著眼開放；觀科技創新和産業發展成果展示，謀劃創新；到社區、“城市大腦”，思考推進城市治理現代化的新路子。開放、創新、城市治理等領域，也都因西部大開發這項國家戰略發生了巨變。

這是黨的十八大後，習近平總書記首次主持召開西部大開發主題的座談會，也是黨的二十大後第八次召開區域協調發展的專題會議。大漠戈壁、雪域高原、巍巍群山、滾滾江河……長久以來，對佔我國國土面積七成多的西部地區，總書記傾注了許多心血，飽含著深厚的感情與希望：

“推動西部大開發是一項世紀工程。我們要保持戰略定力，繼續腳踏實地、埋頭苦幹、穩紮穩打，在中國式現代化建設中奮力譜寫西部大開發新篇章！”

以開放促開發，是地域廣袤、發展水準迥異的西部地區共同的夙願。當40多年前，改革開放的春風吹綠了東部和南方沿海，西部也在翹首期盼更多機遇。

格局決定思路。2013年的秋天，共建“一帶一路”倡議提出，西部地區也由此澎湃出新的發展勢能。

重慶是西部大開放的一個縮影。

22日下午，考察第一站，習近平總書記走進重慶國際物流樞紐園區。

園區內，西部陸海新通道重慶無水港運營調度中心。大螢幕上的地圖，以重慶為坐標點，繪就了聯通世界的“大動脈”：向西，中歐班列直抵歐洲；向北，“渝滿俄”鐵路縱貫南北；向東，長江黃金水道聯通中部地區和長三角；向南，西部陸海新通道跨山越海。

西部陸海新通道，這是習近平總書記近期考察中，多次關注的一條貿易線。“這條通道有哪些成本優勢？效益如何？”“沿途還有什麼障礙？”現場，總書記問得細緻。

“從重慶到廣西欽州，再過馬六甲海峽，比沿長江黃金水道，經東部沿海再南下節約了十多天甚至二十天。”

還有一組數據令人感嘆。重慶相關負責同志介紹：“西部陸海新通道覆蓋121個國家和地區503個港口，2023年‘新三樣’出口88.2億元、同比增長近一倍。”

多少年來，滔滔江水帶著西南各地的山貨土産順流而下，東南的布匹棉紗，伴著鏗鏘的川江號子溯流而上。而今，鐵路、公路、航線輻射八方，也將重慶的發展放在中國、放在歐亞大陸、放在世界的視野下去考量。

“物流是實體經濟的‘筋絡’。”習近平總書記有感而發，“建設西部陸海新通道，對於推動形成‘陸海內外聯動、東西雙向互濟’的對外開放格局具有重要意義。要把這一標誌性項目建設好、運營好，帶動西部和內陸地區高水準對外開放，形成交叉聯網的樞紐。”

園區內，重慶鐵路集裝箱中心站晝夜吞吐不息。過去這裡是個不起眼的小站，如今因中歐班列和西部陸海新通道聯通世界。鐵軌、火車、集裝箱，國內市場和國際市場、中國經濟和世界經濟深度融合。

十年前，習近平總書記在德國杜伊斯堡，見證了最先開行的中歐班列“渝新歐”的強勁運力。火車正是從重慶這座車站出發，向西、再向西，越山嶺、穿戈壁、過邊境，古老的絲綢之路重煥生機。

這些年，西部陸海新通道的“朋友圈”不斷擴容。西部地區與周邊13個國家接壤，邊境線長達1.8萬多公里。南向、北聯、東融、西合，又何止重慶一地？座談會上，每一個省份都列出了開放的成績單：陜西，去年對中亞國家進出口總額增長178%；新疆，去年外貿進出口總額增長45.9%；廣西北部灣“一灣相挽十一國”，平陸運河的建設如火如荼，建成後將成為西南地區最便捷的水運出海通道。

貨車司機、列車司機、裝卸工人，還有場站管理人員，向總書記爭相講述：

“出口的主要貨物由傳統産品向‘新三樣’轉變”；

“重慶製造的新能源汽車、筆記型電腦，在海外銷路好得很”；

“回程空箱率低了，國外的産品，從這裡走向全國”；

……

西部陸海新通道的建設，要義是暢通，關鍵是協同，而核心正是創新。

開放，對於西部來説，不僅是擰成一股繩走出去，也是發展實力的一把量尺，要到國際市場上去經風雨。

擁有我國41個工業大類中的39個、全部31個製造業大類，重慶是當之無愧的製造重鎮。從新中國成立初期的三線建設，到改革開放後的工業振興，再到新時代高品質發展的提質增效，共同鑄就了開放的底氣。

習近平總書記走進重慶科技創新和産業發展成果展示廳。

中德合資研發的氫動力發動機、技術領先的奈米時柵、我國最大型號船舶渦輪增壓器、我國首臺“大排量小型化活塞式發動機”，還有首創三位一體技術的血液透析機……琳瑯滿目的創新創造，都在傳遞著新質生産力之於開放的意義。

聽聞研製的海上風電機組整機國産化率99%，習近平總書記很是感慨：“當年我在福建工作的時候，中國還沒有海上風電。曾幾何時啊！”

“重慶的製造業有自身的結構特點、有相應的優勢。家財萬貫不如一技在身。盯準了就持續幹，堅定不移、久久為功。”

車在街巷穿行，車窗外的高樓鱗次櫛比。

重慶，中國最年輕的直轄市，集大城市、大農村、大山區、大庫區于一體。8.24萬平方公里、38個區縣、3000多萬人口，區域協調發展、城鄉融合發展任務十分繁重，面前擺著探索西部地區現代化建設之路的一道考題。

九龍坡區謝家灣街道民主村社區，曾是遠近聞名的“老破小”，房子差、管網舊、污水多、配套缺。22日傍晚，總書記走進小區。

青石板、紅磚房、黃桷樹，敞亮的社區會客廳、功能齊全的黨群服務中心，還有飯菜飄香的社區食堂。

飯碗裏，盛著民心。見到總書記走進來，老人、孩子們都興奮地站起身來，掌聲、笑聲、問候聲此起彼伏。總書記微笑著和大家嘮起家常。

“多少錢一份飯菜？”

“60歲以下的18塊，60歲以上的15塊。我們社區60歲以上的老人有2600多人，佔比32%。”

“運營方是哪的？實現盈利了嗎？”

“第三方運營，社區監管，實現了微利。”

習近平總書記叮囑：“一定要可持續。”

食堂門前，過去是個排水渠，後來變成了臭水溝。經過治理，成為居民們休閒的小廣場。這一切的變化，都源於社區2022年初啟動的更新改造項目並納入全國有關試點。

居民們紛紛來到了小廣場，掌聲響徹樓宇間。

“中國式現代化，民生為大。黨和政府的一切工作，都是為了老百姓過上更加幸福的生活。”習近平總書記語重心長地説，“黨中央很關心的一件事，就是把老舊小區改造好。改舊換新，完善服務設施。希望各級黨委和政府都能為解決民生問題投入更多的財力物力，每年辦一些民生實事，不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。”

基層減負，事關民生福祉，鏡鑒黨的作風。在社區的黨群服務中心，總書記看到了一份報表。

“‘渝快政’APP上有一個全市的一表通智慧報表應用，以前我們要填很多報表，有些資訊差不多，總是在重復填寫。之前我們一年要報上百張表，現在只需要報12張表。”

5年前，同是4月，也在重慶。總書記當時也談到了整治形式主義、官僚主義：“讓基層幹部從繁文縟節、文山會海、迎來送往中解脫出來。”那一年，是黨中央確定的“基層減負年”。

減負賦能，治理提效，5年攻堅見韌性、顯實效。這一次，習近平總書記深刻指出，“為基層減負要明確權責，不能什麼事都壓給基層，基層該承擔哪些工作，要把職責事項搞清楚。”

減負，減掉的是形式主義的桎梏，增添的是實幹擔當的精氣神。在考察第三天召開的市委和市政府彙報會上，總書記又談到了為基層減負：

“前天去九龍坡，我問社區黨委書記，現在負擔重不重。她説，過去填很多報表，通過報表開展工作。那不行。不能形式大於內容，表面大於實效。形式主義少一些、真抓實幹多一些，矛盾也會少一些，實績也會多一些。這個事情要堅持不懈地抓下去。”

23日上午，重慶市數字化城市運作和治理中心。習近平總書記考察了重慶的“城市大腦”。

過去散落各處的數據，聚合、賦能。水、電、氣、訊、橋、隧、軌道、管網等城市體徵指標一目了然，重慶在探索實現超大城市治理體系整體重構。

相關同志講述了去年一次山體滑坡預警的案例，並視頻連線了剛處置完一場火災的北碚支隊的消防員。

習近平總書記思考良多：“治理體系和治理能力現代化是中國式現代化的應有之義。這個問題我是非常關注的。”“城市治理涉及方方面面，首要的是以‘時時放心不下’的責任感，做好預案、精準管控、快速反應，有效處置各類事態，確保城市安全有序運作。”

對“城市大腦”觀感深刻，總書記在之後的考察中又數次提起城市治理課題：“資訊化時代，要加快智慧城市建設步伐，構建城市運作和治理智慧中樞，建立健全‘大綜合一體化’城市綜合治理體制機制，讓城市治理更智慧、更高效、更精準。”

統籌區域協調發展從來都是一個重大問題。迢迢民族復興路的關鍵一程，它在治國理政的大架構中被置於前所未有的醒目位置。

探究原因，正如習近平總書記所説，“區域一體化乃大勢所趨”。循勢而行，順勢而為，隨著調研的深入、佈局的精準，一幅戰略圖躍然紙上。

黨的二十大後，圍繞區域協調發展主題，總書記接連主持召開座談會。從京津冀到長三角，從東北振興到中部崛起，從長江經濟帶發展到西部大開發，區域協調發展戰略在960多萬平方公里大地上相連成勢。

座談會上，習近平總書記“先來捋一捋我們走過的歷程”。

1999年，“西部大開發”第一次出現在黨中央的文件中。之後，這一戰略融匯時代特徵，持續而深刻地塑造著壯闊的西部地區。

20年後的2019年，黨中央、國務院再度推出《關於新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》。萬字重磅長文，定義了“大保護、大開放、高品質發展”的新格局。

座談會上，説到這裡，總書記總結道：“西部大開發作為國家戰略，是一以貫之的。沒有任何動搖，更沒有削弱，而是不斷加強和完善。我們現在還在繼續推動這項工作。久久為功，自強不息，止于至善。”

而這一次，座談會進一步鎖定新格局，也將“一張藍圖繪到底”再一次夯實：“要一以貫之抓好黨中央推動西部大開發政策舉措的貫徹落實，進一步形成大保護、大開放、高品質發展新格局，提升區域整體實力和可持續發展能力，在中國式現代化建設中奮力譜寫西部大開發新篇章。”

“在全國改革發展穩定大局中舉足輕重”，這是西部的戰略地位。關注、關懷西部，是使命使然，也是情懷所在。

“我們黨從這裡走來。”在西部的紅色沃土上，他一次次前往革命紀念地瞻仰，感悟取之不盡、用之不竭的力量源泉。

總書記一直牽掛著西部，那裏“革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區多”。黨的十八大後，“30多次到西部調研，而且每次都有針對性地提出一些要求”。

新時代推動西部大開發，習近平總書記盤點這些年沉甸甸的成績，也深刻分析亟待解決的短板和困難：“看看咱們的家底，梳理梳理咱們的長短板。”

入山問樵、遇水問漁。新格局如何謀篇佈局？座談會上，總書記鮮明提出六個“堅持”。

錨定新質生産力，“堅持把發展特色優勢産業作為主攻方向”；

突出大保護，“堅持以高水準保護支撐高品質發展”；

聚焦大開放，“堅持以大開放促進大開發”；

提升安全保障能力，“堅持統籌發展和安全”；

落腳於民生，“堅持推進新型城鎮化和鄉村全面振興有機結合”；

放眼民族團結和邊疆穩定，“堅持鑄牢中華民族共同體意識”。

黨的十八大後，習近平新時代中國特色社會主義思想在實踐中不斷形成、豐富和拓新。這六個“堅持”所蘊含的思想理念，融匯于習近平經濟思想、習近平生態文明思想、總體國家安全觀等蔚為大觀的思想體系之中，在西部地區因地制宜、因時就勢，煥發出盎然生機。

恒者行遠，蘊含其中的方法論一以貫之。

有“一張圖”視野下的辯證思維。

談到“要加快傳統産業技術改造”，習近平總書記深刻指出：“傳統産業不能説是落後産業，傳統産業裏面也有新質生産力，也有高科技。”

説到煤炭等能源行業的發展，總書記拿“窩窩頭”和“精面細面”打比喻：“先吃飽肚子再吃好。我們要實事求是，既不能放慢綠色低碳發展步伐，也不能太理想化，首先要保證能源供應。”

有“一體化”進程中的創新思維。

總書記十分關心成渝地區雙城經濟圈建設。佔全國1.9%的這方沃土，産出了佔比超6%的地區生産總值。如何唱好新時代西部“雙城記”？習近平總書記寄望川渝兩地“緊密合作，不斷提升發展能級”。

路越走，越清晰；越往前，越是信心充盈、步履堅定。

黨的領導是決勝的關鍵。

“抓好黨紀學習教育。”習近平總書記敲響警鐘，“溫水煮青蛙，前車之鑒不可忘卻，每個人還是要好好復習一下。腦子裏要有個‘緊箍咒’。反腐敗永遠在路上，沒有敬畏感就會迷了道。”

自我革命的堅韌，映射出如磐的初心。聚陽才能生焰，握指才能成拳。西部大開發的磅薄偉業是黨領導人民來創造的。

“打造忠誠乾淨擔當的高素質專業化幹部隊伍。”總書記叮囑，“關心關愛基層幹部特別是條件艱苦地區幹部，激勵幹部銳意進取、大膽開拓、擔當作為”，“加強年輕幹部在西部地區的培養鍛鍊”。

西部，一片大有作為的廣闊天地。（人民日報記者 杜尚澤 李增輝 新華社記者 張曉松 朱基釵）