習近平總書記2022年6月在四川考察時強調，“要嚴守耕地紅線，保護好這片産糧寶地，把糧食生産抓緊抓牢”。食為政首，地為根基。耕地是糧食生産的命根子。岳池縣素有“川東糧倉”之稱，享有“千年銀岳池”的美譽。近年來，岳池縣人民檢察院深化“政協+檢察”融合履職模式，強化溝通協作，通過政協提案與公益訴訟檢察建議的雙向銜接轉化，加大涉農、涉耕地保護類案件辦理，為高水準“天府糧倉”建設保駕護航。
亮出監督“組合拳”共護耕地紅線
7月10日，在岳池縣石埡鎮玉屏山村，只見玉米地裏鬱鬱蔥蔥，一排排玉米長勢喜人。很難想像，這片充滿生機的土地曾經被廢棄農膜長期覆蓋著。
去年3月，岳池縣政協委員向縣人民檢察院電話反映，玉屏山村存在廢棄農膜長期覆蓋耕地，可能導致污染的問題。該院工作人員經現場查看評估後，決定將該線索轉化為公益訴訟案件進行辦理。在辦案過程中，該院通過邀請縣政協委員同步參與現場調查、無人機航拍取證和調取租賃合同等方式，查清廢棄農膜長期覆蓋耕地的原因。
經查，某合作社承租玉屏山村土地用於種植西瓜，但其撤場後未履行農膜回收處理義務，導致農膜廢棄在田間地頭。廢棄農膜覆蓋耕地的面積有150余畝，且從2022年10月至案發前一直無人處理，不僅造成耕地資源嚴重浪費，還極易引發土地污染和退化等環境問題。岳池縣人民檢察院針對該案涉及的公益損害問題聽取了政協委員意見，達成公益保護共識，結合調查情況，向相關主管部門發出檢察建議，督促其依法履職，加強農膜回收監督管理工作，及時恢復耕地耕種功能。
截至目前，涉案土地上的農膜已全部回收完畢，耕地恢復耕種。針對農膜監管存在的問題，行政主管部門對全縣區域內農膜使用情況進行摸排，並制定了《農膜回收巡查機制》《農膜殘留定期監測機制》等。
而這，只是岳池縣人民檢察院與縣政協協作保護耕地的一個縮影。
強化機制建設 凝聚思想合力
為發揮政協人才密集、聯繫廣泛的優勢，促進人民政協民主監督同檢察機關法律監督相互貫通協調，實現政治協商的權威性與檢察建議的專業性良性互動、優勢互補。2022年3月，岳池縣人民檢察院與縣政協辦公室會簽《關於政協提案與檢察建議銜接轉化工作辦法(試行)》，進一步規範協作銜接流程、暢通溝通渠道。機制建立以來，該院從委員提案中發現公益訴訟線索5條，成功將2件檢察建議轉為政協提案。
為切實抓好委員意見辦理工作，確保件件有措施、事事有反饋，岳池縣人民檢察院除堅持縣兩會期間全面收集政協提案和委員意見建議外，還將政協委員平時提出的意見、反映的社情民意納入監督範圍，通過走訪、邀請政協委員參與公開聽證、案件“回頭看”等方式加強與政協委員之間的聯繫，及時受理委員電話、書面提供的意見建議和案件線索，做到“隨時收”“馬上辦”。
優化協作路徑 形成監督合力
在通過公益訴訟推動行政機關依法履職的同時，岳池縣人民檢察院主動邀請政協委員對行政機關整改落實情況進行跟進監督，如在辦理水土流失治理一案過程中，邀請縣政協委員通過實地查驗、現場問詢等方式開展回訪，共同確認被監督行政機關履職情況及整改效果，先後治理土地水土流失面積13.94畝。
此外，岳池縣人民檢察院先後聘請4名政協委員擔任聽證員、檢察官助理、諮詢專家，協助參與辦理涉農案件3件。同時，該院充分發揮“益心為公”檢察雲平臺功能，招募多名政協委員成為“益心為公”檢察雲平臺志願者。2023年以來，志願者在“益心為公”檢察雲平臺提供各類公益訴訟線索8條。
下一步，岳池縣人民檢察院將聚焦人民群眾關心的熱點、難點問題，不斷拓展民主監督與檢察監督的深度與廣度，以開展耕地保護專項監督為契機，與縣政協在撂荒地整治、高標準農田改造與管護、農産品品質監督等方面持續發力，為建設高水準的“天府糧倉”貢獻岳池力量。(徐琳)
