岳池位於四川盆地東部,轄27個鄉鎮(街道)469個行政村(社區),戶籍總人口112.6萬人,有大中型水利水電工程11處,庫區移民和移民安置區分佈在全縣的299個行政村,3.8萬移民人口、全省第四。近年來,岳池縣緊緊圍繞“搬得出、穩得住、能發展、可致富”移民工作總目標,始終堅持以産業引領為根本,以促移民增收和保糧食安全為目的,創新探索出産業與城市融合、傳統與現代交匯、農業與旅遊結合、特色與亮點齊聚的“四區同步、示範帶動”新舉措,在助力鄉村振興、加快城鄉融合、服務經濟社會高品質發展上取得顯著成效。
聚焦功能體現 突出産業與城市融合
緊緊圍繞岳池縣委、縣政府提出高標準實現生物醫藥、裝備製造、飲料食品“三産”功能互補工作思路,聚焦城域三産融合發展片區整體功能定位,始終堅持與岳池縣鄉村國土空間佈局、“十四五”水安全保障等規劃密切對接,以推動産業體系改革為重要突破口,加快産業與城市的深度融合,科學編制産業開發規劃和移民後扶項目實施計劃,重點推進以移民村為重要載體的城鄉融合發展,合理用好大中型水庫移民後期扶持政策,主動為産業支撐提供水利保障;更加注重現代産業發展體系和現有平臺構建與優化,系統考慮産業高品質發展和效益穩定可持續,充分發揮移民資金的引導作用,全方位、系統化、精細化著眼于設施農業、服務業,助力岳池做強做優做實“農業大縣”金字招牌。截至目前,九龍、朝陽、白廟、花園4個鄉鎮(街道)臨城郊的基礎設施全面改善,村(社)容村(社)貌明顯整體好轉,産業生産生活用水規範達標提質,完成天然氣智慧安裝5000戶,電力設施升級改造顯著提速,建成不同等級道路66公里,土地調型15000畝,水、電、氣、路等産業發展基本需求得到鞏固提升。
聚焦新老配套 突出傳統與現代交匯
在岳池縣委、縣政府的堅強領導下,錨定加快建設現代化岳池總目標,進一步優化城鄉空間總體格局,統籌兼顧銀城現代農業、北部山地種養迴圈、嘉陵江流域農旅融合、空港産城一體、城域三産融合、渠江流域同城融圈六大發展片區協調共興。加強發改、財政、自然資源與規劃、農業農村、生態環境等部門聯動協作,聚焦新老配套,就片區産業劃分進行專題研究,綜合考慮地形地貌條件、水資源豐裕現狀、土壤肥沃狀況、區域經濟發展差異等因素,堅持科學合理規劃佈局,注重突出傳統與現代交匯,強化鄉鎮(街道)聯城帶村功能,一批勞動力密集型傳統産業和資訊技術、新能源、新材料、高端製造現代産業如火如荼,同時充分依靠以政府資金為主導、社會資本為輔助,逐步實現落後傳統産業“脫胎換骨”、優質現代産業“強筋壯骨”,在人居環境改善、科技助農興農、群眾就地擇業、糧食增産增收方面成效顯著,特別是為岳池經濟高品質發展量級跨越、能級提升奠定堅實基礎。截至2023年底,以岳池縣委書記、縣長任雙組長、縣領導挂帥、各單位主要負責人為成員的聯合督辦工作專班高位推動國家現代農業産業園示範創建已取得突破性進展,“一環一區一平臺三片十基地”園區發展格局基本形成,都市農業休閒、農業科普研究、農産品貿易物流、糧油精品和中藥材深加工等科技感、現代感明顯增強;種養殖分區迴圈、瓜果蔬菜和糧油經濟作物種植、水稻油菜科學輪作遵循傳統模式,在區域分工與打造移民美麗新村方面做到串珠成鏈、織鏈成網,真正建立起體系支撐完善、要素資源整合、綠色低碳生産發展新樣板。
聚焦品質改善,突出農業與旅遊結合
當前,岳池正全力爭創鄉村振興先進縣,開展城鄉融合發展改革試點,多渠道整合財政資金,遵守移民後扶資金使用管理辦法,聚焦大中型水庫庫區和移民安置區移民村品質改善,發揮淺丘平壩地形優勢,從優化資源要素配置、調整産業結構佈局、配套水利基礎設施、改善人居生態環境等出發,推進高標準農田建設,系統構建“1+4+N”全域灌溉體系,重點突出農業與旅遊結合,創造性提出並開展“一榜兩評”鄉風文明建設行動,先後建起一批區域整體效果好、輻射帶動能力強、群眾滿意度較高、可推廣可複製的高品質農旅融合示範區,真正唱響“千年銀岳池,川東米糧倉”之美譽。到2024年底,在銀城現代農業發展片區投資近4億元創建國家級現代農業園區,實現“科技創新賦農旅,萬畝蔬菜綠田間”;用好移民村現有生態資源,在嘉陵江流域農旅融合發展片區投資8000萬元打造“亞洲第一寬瀑”——低坑大瀑布;以玉屏湖為核心,投資近6000萬元在城域三産融合發展片區的國家4A級旅遊景區建設取得新進展,打造成全國知名文化旅遊、休閒旅遊優選目的地;注重賦予優秀農耕文化遺産的嶄新時代內涵,加強與現代文明要素有機結合,投資4000萬元建成白廟農家文化旅遊園區,支援庫區傳統移民村向鄉村農耕旅遊規模化、集群式發展轉變。
聚焦招牌引領 突出特色與亮點齊聚
岳池地處川東盆地,過境水資源較充沛,農村水利特色鮮明,産業發展亮點紛呈。岳池縣委、縣政府高度重視移民後期扶持工作,把聚焦招牌引領擺在更加重要的位置來抓,堅持“項目跟著規劃走、資金跟著項目走”的原則,水網、路網、電網佈局全面打通,突出特色與亮點齊聚,資金和要素圍繞特色亮點集中打造,助力特色優勢産業“百花齊放”,努力讓特色更“特”,把亮點擦“亮”,帶動就業促增收。重點突出“農”的特色,按照“旅遊+農業+夜遊+文化”鄉村旅遊融合發展模式,培育“國字號”“岳字號”龍頭企業和特色産品,集“生物醫藥、輸變電、岳池米粉、黃龍貢米、都市休閒、現代農業、低坑瀑布、曲藝文化”等特色亮點于一體,品陸游田園詩歌,賞岳池曲藝表演。截至目前,已統籌整合各類涉農資金3.5億元,實施移民後期扶持項目381個,先後成功創建國家、省、市縣級層面現代農業園區14個,開展宜機化土地整治2.5萬畝,建成稻油、梨園等種植基地10個,同時進行高標準、高品質蔬菜糧油生産加工,塑造既有岳池特色又獨具亮點的品牌形象,奠定“一區一支柱”“六區同步興”的産業發展新格局。
大中型水庫移民後期扶持政策自2006年實施以來,目前,岳池縣庫區移民和移民安置區的生産生活困難得到妥善解決,水利、交通、電力、通信、燃氣、教育、産業等方面政策傾斜、規劃佈局、資金安排、項目實施均已進入新階段,在提升移民群眾生産生活品質上開展了一系列可圈可點、富有成效的工作。截至2023年底,移民産業村的集體收入平均增加10萬元,同比增長14%;農村自來水普及率提高到87.15%,飲水安全保障水準穩步提升;庫區和移民安置區的出行道路實現“村村通”,出行難的問題得到根本性扭轉;通信網路、有線電視全覆蓋,外部聯繫、資訊獲取明顯加強;創造就業崗位7000余個,外出務工移民返鄉就業機會增多,特別青壯年人口回流滿足鄉村振興産業發展需求;移民家庭更加和睦,實現幼有所養、老有所依,民政綜合調解事件降低36%;移民子女升學教育比率上升21%,庫區移民和移民安置區群眾獲得感、幸福感持續增強。(劉華 向新宇)