四川廣聯晟LCD模組及通訊終端項目一期生産車間 李同周 攝
盛夏時節，踏訪西充城鄉，産業發展勢頭迅猛、群眾生活愜意、基層治理有序的畫面隨處可見……西充發展活力迸發的背後是全面深化改革紅利的釋放。近年來，西充縣對標中央、省、市各項改革要求，堅持“158戰略部署”不動搖，聚焦發展所向、群眾所盼、基層所需，以改革破瓶頸、解難題，為推動全縣經濟社會高品質發展注入了強勁動力。
向“新”——“改”出産業發展新勢能
改革是發展的動力。在西充産業新城項目建設現場，塔吊“長臂”揮舞，挖掘機隆隆作業，運輸車輛往來穿梭，工人們正在緊張有序施工……雙創中心、人才服務中心、標準化廠房以及附屬工程等項目加速推進。項目全面建成後，預計可入駐企業50余家，實現年産值200多億元。
“現在既能就近掙錢，又能照顧家庭，真好！”四川零零昊科技有限公司車間工人陳昌林是該縣多扶鎮本地人，在外務工多年。前兩年他看到西充産業發展紅火，為了照顧家庭，他入職四川零零昊科技有限公司。現在，越來越多像他一樣來自農村的年輕人到園區上班，園區的人氣越來越旺。
要推動高品質發展，就必須進行深層次改革，改造提升傳統産業，培育壯大新興産業，佈局建設未來産業，加快發展新質生産力。為此，近年來，西充縣深入實施製造強縣發展戰略，制定《支援製造業高品質發展的若干政策措施（試行）》，以先進製造業為主導，以創新驅動為引領，以綠色發展為導向，推動高端裝備製造、生物醫藥、農産品精深加工等主導産業和電子資訊、汽車汽配、健康酒飲等成長型産業集聚集群發展，全力構建“3＋3”工業體系，真空産業、有機農産品精深加工産業先後入選第二批四川省中小企業特色産業集群名單。
為持續增強發展的內生動力和活力，臨江新區西充片區以推進整合授權改革為契機，圍繞機制運作、園區運營等方面大膽嘗試。實行“一區多園”“幹部互派”“政府+基金+企業”等模式，全力打造西充經濟開發區、西充産業新城、川東北有機農産品精深加工産業園三大功能園區。目前，三大功能園區建成面積達到6平方公里，入駐企業118家，先後被授予“國家産城融合示範園區”“四川省新型工業化産業示範基地”。
同時，西充積極探索創新“基金+招商”工作機制，與深圳市真空技術行業協會簽訂《委託招商協議》，在産業規劃、技術支援、招商渠道、專業諮詢、品牌塑造等方面深化合作。與四川産業振興集團聯合建立招商引資獎補基金池，先後累計簽約項目38個，協議投資454.98億元。設立縣級産業基金，建立高新技術企業培育庫，為科技型企業量身打造“一企一策”倍增培育方案，在基礎建設、産業升級、科技創新等方面予以支援，先後培育宇天真空、九天真空、零能昊等10家“專精特新”示範企業，創新型企業16家，國家高新技術企業19家。
為打通制約發展的堵點卡點，西充聚焦優化營商環境，建立營商環境“監測點＋監督員”制度，聘請營商環境監督員，全流程監督營商環境服務，並與全縣90家重點工業企業建立“一對一”聯繫服務機制，協助企業辦理行政審批事項、協調解決企業具體困難和問題等。企業開辦申報材料由13項減至7項，辦理時間減至0.5個工作日，工程項目審批用時壓縮至35個工作日，企業開辦等涉企高頻服務事項材料壓減率50%以上，時限壓減率85%以上。
向“下”——“改”出基層治理新氣象
西充用足用活改革“關鍵一招”，聚焦群眾對美好生活的嚮往，全面深化人居環境改革，打造品質之城、智慧之城、有機之城。
精耕細作，打造幸福之城。按照“一刻鐘便民生活圈”建設要求，結合區位特點、人群特徵、服務半徑等因素，統籌黨建、政務服務、社會服務等公共資源，科學規劃、合理佈局、統一劃分“15分鐘便民服務圈”50個，為區域內企業商戶和居民提供商業事務諮詢、矛盾糾紛調解、就業務工資訊宣傳等服務。根據人口居住密度、服務半徑，以就近就便為原則，科學劃分社區服務網格168個，新設便民服務站點74個，下沉證件幫辦、政策答疑、低保申請等服務事項25項，全面延伸為民服務觸角。依託“心通南臺”APP，整合社區黨建、綜治、“天網”“雪亮”等資源，開設“暖心服務·幸福家灣”專欄，將醫保繳納、治安巡查等11項高頻社區事務納入網上“一站式”辦理。
數字賦能，構建智慧之城。“喂，執法五中隊，這裡是智慧城市指揮中心，餐飲油煙線上監測系統顯示你們轄區內一餐飲店疑似未正常使用油煙凈化設施，請立即派人前往處理。”這是日前西充縣智慧城市指揮中心工作人員通過數字城管綜合治理平臺，指揮調度所轄中隊執法人員處理相關事件的一幕，也是該縣緊跟資訊化浪潮，全面推進城市智慧化轉型發展的縮影。
“截至目前，西充縣智慧城市指揮中心共安裝高清監控探頭122個，實現城區主要街道、重要路段及公共場所監控全覆蓋。依託‘視頻監控+語音喊話’系統，可實時監控城市運作情況。”西充縣綜合行政執法局相關負責人介紹，近年來，依託“數字西充·城市超腦”項目建設，西充現已建成智慧城市管理中心，通過整合城市治理、社會管理、公安天網平台資源，共建共用城市物聯感知設備，借助AI算力，實現城市違法事件自動抓拍、智慧識別、自動分派、事件處置、智慧核查。
踐行初心，建設有機之城。去年以來，西充縣加快實施“全域有機”三年攻堅行動，完成“有機魚米之鄉”核心區建設，新拓展有機農業基地1萬畝，新增有機認證面積5200畝。在城南新區核心地段建成運營“充國裏·有機生活街區”，“有機生活·治愈小村”火爆出圈，“到西充看春天”“尋味西充”美食節等有機生活體驗豐富多彩。“有機西充”知名度越來越高。
向“民”——“改”出幸福生活新高度
民生所盼，改革所向。改革成功不成功，重要的判斷標準是人民是否享受到了改革發展成果。為此，西充縣始終把讓人民群眾過上好日子作為出發點和落腳點，從群眾急難愁盼中找準改革的發力點和突破口，通過完善“一老一小”服務、推進城市人居環境治理、強化食品安全監管等措施織密民生保障網，托起群眾穩穩的幸福。
“在這裡，我不僅吃得好、住得好，還能和老夥計擺擺‘農門陣’，安逸喲。”居住在雙鳳鎮跳蹬河村互助養老服務中心的張大爺説。
跳蹬河村互助養老服務中心是西充縣近年來養老體制改革的一個縮影，為補齊農村養老服務短板，西充縣整合各方資源，建設互助型養老之家場地，運用“時間銀行”互助機制，激發老人群體內部勢能，以老扶老、溫情互助，讓養老問題在鄉村層面得到解決。
“2023年西充縣托育服務中心正式運營，這是西充縣婦幼保健院建設運營的首家公辦托育機構，採用‘託管+醫育+早教’相結合的模式，為縣域內0-3歲的嬰幼兒家庭提供安全、專業的看護、早教和醫育服務。”西充縣衛健局副局長馮小慶介紹，截至目前，全縣共有托育機構8家（含開設托班的幼兒園），共有托位810個，對解決年輕職工上班帶娃難問題起到了重要作用。
大街小巷乾淨整潔、綠化景觀隨處可見、道路交通秩序井然……近年來，西充縣聚焦人居環境整治重點任務，開展清掃保潔、優化城市道路交通環境等“十大專項行動”，推動城市更新和城市治理深度融合，整體調控城區停車泊位、非機動車停放欄佈局，施劃路內停車泊位5000余個，插花建設“郵票地塊停車場”3000余平方米，搭建建築垃圾綜合利用資訊共用平臺，建設建築垃圾臨時暫存點，嚴格“一天兩普掃、全天巡迴保潔”工作制度，建成垃圾分類示範片1個、示範小區1個、示範單位6個、示範村11個，城區綠化覆蓋率在35%以上。
民以食為天，食以安為先。為保障“舌尖上的安全”，西充縣市場監督管理局通過強化1個宣傳引導，著力線上線下2個監管，突出外賣店、小吃商業街、居民小區附近3個重點區域，對轄區入網商戶、無堂食外賣店、網紅外賣店等推進後廚革命。積極推進食品安全樣板街創建，打造了城北安漢新天地和濱河南巷2條食品安全樣板街。今年以來，西充縣紀委監委開展“校園餐”專項整治行動，充分利用“信、訪、網、電、微”監督舉報平臺，發現一般性問題85個，已整改71個。（李同周）
