2023年，南充市嘉陵區稅務局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊緊圍繞全面建成小康社會、貫徹落實市委七次全會決策部署，以深化黨委依法執政、政府依法行政、司法公正高效、社會有效治理為重點，以落實“階段式稅費優惠”政策和優化稅費徵管方式為抓手，緊緊圍繞“強化基礎、健全機制、彰顯特色”開展法治建設各項工作，全力打造“更簡、更快、更準、更優”的稅收營商環境，為建設成渝地區雙城經濟圈“第二城”作出了積極貢獻。
堅持黨建引領，強化稅收法治組織保障
嘉陵區稅務局堅持黨對法治工作的絕對領導，構建黨委主要領導親自抓、分管領導具體抓、黨支部、部門協同抓的法治建設大格局。以法治理念引領和推動全區稅務工作，按照“重法治、優服務、善管理、提績效”的工作思路，對法治工作實行統一領導、統一部署、統籌協調：及時調整優化全面依法行政領導小組，下設辦公室法制股，完善黨委統籌攬總、部門各司其職、條塊緊密結合、縱橫聯動推進工作機制；建立健全制度規則，進一步完善全面依法行政領導小組會議制度和議事規則，每季度召開一次全面依法行政工作小組會議，專題聽取依法行政有關事項工作彙報，研究部署依法行政工作，各單位加強工作統籌，協作配合，共同解決存在的問題；建立健全法制機構，局法制股配有5人，負責監督各項稅收法律、法規、規章、制度的貫徹落實，調查研究有關政策法規執行情況，組織實施稅收執法檢查，負責貫徹落實稅收執法責任制、執法過錯追究制度，負責稅務行政復議、訴訟、聽證和賠償等涉稅法律事務等工作；堅持法律顧問制度，聘請常年法律顧問，充分發揮系統內法制機構人員、法律顧問在事前專業諮詢論證、事中審查把關和事後監督救濟方面的法律專業優勢，對經濟合同審查、重大經濟合同談判簽約、規範性文件制定、涉稅糾紛調解等方面嚴格把關，最大限度規避法律風險。
堅持法治教育，大力提升稅收法治觀念
嘉陵區稅務局強化法治思想學習，提升稅務人員法治理念。堅持抓好會前學法制度的落實，年初制定學習計劃，每月局務會必須會前學法，到目前已講授法律法規專題2期，實行黨委中心組學法制度，積極貫徹落實習近平法治思想。2023年，學習了《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國婦女權益保障法》《中華人民共和國稅收徵收管理法》《中華人民共和國社會保險法》《中華人民共和國行政復議法》《中華人民共和國發票管理辦法》等法律法規12次，極大提升了中層以上領導幹部的法律素養和依法決策能力，努力營造崇德修身、守法向善的濃厚道德文化氛圍。同時將依法行政知識作為各類稅務人員培訓的必修課，將法治理念融入到幹部職工日常工作中，將學法守法用法內化為個人自覺實踐，極大提升了稅務幹部的法治意識和法律素養。
抓實社會普法責任，增強全民稅收法治觀念。嚴格落實“誰執法誰普法”的普法責任制，積極貫徹落實中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》，在通過利用納稅人學校開展稅收政策業務知識培訓以及積極開展“稅收宣傳月”“12·4”國家憲法日活動的基礎上，創造性開展社會普法工作。2023年4月，圍繞“稅惠千萬家·共建現代化”主題，紮實開展“訪、問、談”系列活動，全力開啟稅收宣傳月序幕，讓納稅人應知應會，應享盡享稅費優惠政策，讓納稅人順利將政策紅利“大紅包”收入囊中。實地走訪宣傳政策，“一把手”帶隊深入企業，開展走流程活動，實地了解了企業的生産經營情況、稅費優惠政策落實情況，並聽取納稅人意見建議，分管領導蹲點辦稅服務廳，主動詢問納稅人是否存在政策不清、流程不明等難點堵點，認真聽取納稅人意見建議，及時解決辦稅系統運作、納稅服務制度落實、稅費優惠政策執行等方面問題，提高了服務效率，讓納稅人更加滿意、辦稅人更加舒心；加強宣傳，營造法治氛圍，將憲法知識宣傳和稅收法律宣傳有機結合，在辦稅大廳LED顯示屏滾動播放憲法以及與群眾生活緊密相關的稅收法規，著力提升廣大人民群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、維護權益靠法的意識。
堅持依法決策，建立健全科學民主決策機制
嘉陵區稅務局堅持以法治思維和法治方式推進決策，嚴格落實重大決策依法集體決策制度、重要人事任免或推薦依法集體決策、重大項目安排依法集體決策、大額資金使用依法集體決策制度，明確決策流程，完善行政決策程式，實行民主集中制，建立重大決策臺賬，做好會議記錄紀要，確保“三重一大”事項依法集體決策，實現決策于法有據、有章可循、有跡可查，使決策更加科學化、民主化、制度化。
堅持依法治稅，深入推進稅收執法公正公平
嘉陵區稅務局堅持“為國聚財、為民收稅”工作宗旨，牢固樹立“最大限度便利納稅人、最大限度規範稅務人”理念，把尊重、保護、便利納稅人、為納稅人辦實事作為依法行政示範單位建設的出發點和落腳點，全年沒有發生違法行政、嚴重侵犯公民權益的案件。
依法組織稅費收入。堅持依法依規徵稅收費，杜絕違反法律法規的規定和超越許可權多徵、提前徵收或者減徵、免征、緩徵應徵稅款、收“過頭稅”、空轉、轉引稅款、突擊徵稅等違規行為。同時，牢固樹立不落實稅收優惠政策也是收過頭稅的觀念，認真落實國家出臺的稅費優惠政策，減輕企業負擔，助力企業發展，復蘇市場經濟主體的活力。
深入推進規範執法。認真落實中辦、國辦《關於進一步深化稅收徵管改革的意見》的要求，不斷優化稅務執法方式，提升稅收法治化水準，以建成“無風險不打擾、有違法要追究、全過程強智控”的稅務執法新體系為目標，全面落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核制度，堅持包容審慎原則，有效運用説服教育、約談警示等非強制性執法方式，讓執法既有力度又有溫度，杜絕“粗暴執法”，堅持以問題為導向，完善稅務執法，促進依法納稅和公平競爭。
深入推進納稅服務。堅持以納稅人需求為導向，深入開展“便民辦稅春風行動”，積極構建“線下服務無死角、線上服務‘不打烊’、定制服務廣覆蓋”的稅費服務新體系：積極運用大數據，精準推送優惠政策資訊，確保市場主體充分享受政策紅利；進行辦稅服務廳規範化建設，加強了辦稅服務廳窗口服務人員的業務技能培訓，提高了涉稅業務辦理效率，減少了納稅人滯留辦稅服務廳的時間；全面推行稅務證明事項告知承諾制，拓展容缺辦理事項，減輕稅費繳納負擔；積極推行智慧型個性化服務，滿足特殊人員、特殊事項的服務需求。
堅持陽光行政，嚴格實施行政權力制約和監督
嘉陵區稅務局始終堅持加強行政權力運作監督體系建設，讓權力運作在陽光下，切實維護納稅人的合法權益。
深入推行稅收執法責任制。認真推進稅收執法責任制落實，跟蹤問效執法責任，定期對執法單位和執法人員進行考核評議，嚴格過錯責任追究。將考核結果與績效成績掛鉤，對有執法過錯的單位和個人扣減績效分數，並對其進行批評教育，有效規範了稅收執法行為，提高了稅收執法水準，促進了稅務執法人員依法行政。
全面推進政務公開。堅持以公開為常態、不公開為例外的原則，推進稅務決策、執行、管理、服務、結果等內容依法、全面、準確、及時公開。建立資訊定期發佈制度，加強稅務QQ群、微網志、報刊和辦稅服務廳建設，充分發揮傳統媒體和新媒體發佈涉稅資訊、宣傳稅收工作的作用。建立稅收新聞發佈聯繫機制，建立健全稅務資訊發佈和政策解讀機制，保證資訊及時發佈、政策有效解讀。加強和改進涉稅輿情管理，制定完善應急預案，及時掌握輿情動態，積極理性穩妥做好輿情應對工作。保證公開透明，實現了權力在陽光下運作。
認真開展執法督察。建立執法督察工作長效機制，成立了以“一把手”為組長的稅收執法督察工作領導小組，制定工作實施方案，層層分解落實任務。採取自查與督查相結合的方式，要求各稅務分局、各業務股室根據督察事項進行全面自查，另由法制股抽選人員組成督察小組，對各單位的自查情況進行跟蹤督查。對執法督察中發現的問題進行通報，嚴格責任追究，並要求限期整改，有力提升了執法正確率。
積極接受外部監督。聘請特邀特約監察員，公開違法行為舉報監督電話和舉報信箱。2023年，以審計署審計問題整改為契機，全面開展了稅收執法疑點核查，認真推進了稅收執法責任制的落實。
堅持主動作為，有效杜絕涉稅矛盾糾紛
嘉陵區稅務局積極發揮稅務機關的主觀能動性，以“楓橋式”稅務分局建設為契機，建立健全矛盾糾紛預警和處理機制，制定納稅服務投訴管理辦法和信訪工作管理辦法，建立突發事件、負面輿情等應急預案，為進一步暢通徵納溝通渠道、深入了解和準確掌握納稅人實際需求、切實維護和保障納稅人合法權益、防範和化解涉稅矛盾，提供了制度遵循。加強工作管理，建立突發緊急事件和信訪處理臺賬。2023年，成功完成稅費糾紛化解60次，涉及金額100余萬元；配合法院拍賣執行31件；處理二手房稅費爭議23戶次；調解12起社保扣繳矛盾，其中重大疑難社保費爭議2例，督促繳費人補繳企業職工社保費1400余萬元；協助解決2處樓盤“辦證難”問題，解答各類稅費諮詢逾百次，跟蹤回訪滿意度達100%。無重大涉稅輿情和納稅服務投訴案件。（南充市嘉陵區稅務局 供稿）
