下寺鎮地處劍閣縣城,轄21個村(社區)、137個村(居)民小組,常住人口5.4萬人,幅員面積222平方公里。隨著縣城搬遷、城市建設發展和重點項目推進,遺留問題存量較多、信訪矛盾較為突出,社會治理比較複雜。今年以來,為持續提升基層治理效能,促進社會和諧穩定,從以下五個方面抓好矛盾糾紛調解工作。
定思路、固陣地。在抓矛盾糾紛化解工作上,下寺鎮始終堅持發展和運用新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”,堅持黨委書記負總責、分管領導靠上抓,以集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題為契機,用好用活“一張網、三融合、三步走、五心辦”的“1335”工作法,上承縣級矛調中心,中聯鎮級部門力量,下接村社矛調人員,提升聯動共治、多元化解工作質效,推進矛盾糾紛“一地辦”化解工作走深走實。
順機制、強隊伍。按照“1+21”的模式搭建矛盾糾紛收集陣地,在鎮一級設立全時段的綜合服務接待窗口,在21個村(社區)綜治中心規範建設村級矛盾糾紛調處中心,強固鎮村兩級矛調陣地。同時,充分整合矛盾糾紛化解資源,積極搭建人民、行政、司法調解為一體的矛盾糾紛多元化解聯動機制,成立以綜治、信訪、“兩所一庭一顧問”為主體的專業調解隊伍,保證專門力量4名,實現行政管理、基層自治、社會力量有效對接、同向發力,確保“中心吹哨、部門報到”。
建臺賬、明家底。按照“全盤接收、主動排查、主動調解”的原則,以“1+21”的矛盾收集陣地為平臺,重點排查小隱患、控制小苗頭、調處小糾紛、提供小服務、解決大問題。在排查過程中詳細了解案情、摸清社會關係、挖掘案件細節、明晰矛盾焦點,做到心中有數、調解有底。截至目前,該鎮建立老電影放映員、投資受損、嚴重精神障礙患者等11類臺賬500余人,共排查穩控重點人員41人,重點群體4個,主要涉及徵地拆遷、項目建設、涉法涉訴等方面。
抓調解、全閉環。圍繞“事前、事中、事後”閉環式全流程處置,事前摸底,詳細了解案情,摸清社會關係,挖掘案件細節,明晰矛盾焦點,做到心中有數,為調解奠定基礎;事中化解,調動多種手段,情理法結合,以情感人,以理服人、以法育人,疏解心結,消融艱冰;事後穩控,堅持矛盾糾紛調解“回頭看”,通過入戶走訪、電話等形式及時做好事後回訪,真正實現案結事了、事心雙解。通過強有力的隊伍和全閉環的方式,基本做到各類矛盾糾紛應調盡調、鎮內矛盾糾紛不上行不擴散不外溢。
強治理、暖民心。在推進矛盾糾紛調解工作中,下寺鎮始終堅持“以人民為中心”的首要原則,真正為民解憂、為民辦事,要求所有調解人員必須做到“五心”。熱心。接待群眾“一張笑臉相迎、一把凳子讓座、一杯熱茶暖身、一句甜語暖心、一聲溫暖送行”。耐心。聽取群眾反映問題時,靜心聽、認真聽、用心聽,把問題聽完,不偏信、不偏聽。細心。了解糾紛原因,摸準當事人真正訴求、爭議焦點、矛盾根源,尋求解決矛盾突破口。誠心,用法説事,用情説理,釋法明理,落實包案責任制,真心實意為當事人排憂解難。公心。堅持法治思維,秉承公平公正的原則,不偏不倚,依法依規,嚴格按程式調解,保障群眾滿意。(黃震 程子娟)