建成全市鄉鎮首個矛盾糾紛調處中心,整合12個部門集中辦公;建立調解員隊伍庫、調解案例庫、法律法規庫,總結形成“1331”工作模式;化解各類矛盾糾紛389件,矛盾糾紛調解提速60%以上,調解成功率達98%以上……
群眾“一扇門進出”、糾紛“所有調處”、矛盾“全鏈條化解”,近年來,朝天區羊木鎮堅持和發展新時代“楓橋經驗”,依託鎮綜治中心構建矛盾糾紛“一站式”多元化解平臺,打造為民解憂“終點站”,真正實現了“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。
整合資源 高標準建設“一站式 ”中心平臺
6月18日,走進羊木鎮綜治中心,40平方米的群眾接待廳、1個綜合窗口、2個專門窗口,受理矛盾糾紛、信訪訴求、投訴舉報等;3個綜合調解室、1個專門調解室、1個“老媽媽”勸和隊(室),“一站式”調處矛盾糾紛;另有法官工作室、檢察官工作室、“ 汪葉”工作室、心理諮詢室,提供個性化矛盾調解服務。
“羊木鎮是朝天區城市和經濟副中心,近年來,隨著鄉村振興加快、城鎮化加速、重大項目推進,涉徵地拆遷、山林土地、鄰里糾紛等各類矛盾多發。”基於此,2022年7月,羊木鎮對原羊木鎮幼兒園閒置校舍進行改造,整合鎮紀委監察室、網格化管理、公共法律服務、勞動人事爭議調解等中心資源,高標準建成鎮綜治中心,規範化建立矛盾糾紛“一站式”化解平臺。
而為了滿足群眾對專業服務的需求,羊木鎮綜治辦、派出所、司法所等7名工作人員常駐中心,法庭、人社所、農業站等部門負責矛盾調處的10名人員輪駐中心,自然資源所、市場監管所等部門隨叫隨駐“一站式”接待群眾、處理問題、調解糾紛。
同時,在群眾接待廳還建成了具有鄉土特色的調解人才、調解案例、法律法規資訊服務系統。在每個調解室安裝視頻系統,實現遠端調解、線上指導、現場調度、適時督導,助力矛盾糾紛調解。
完善機制 高質效推進矛盾糾紛“一地辦 ”
羊木法庭庭長汪葉年均結案300余件、調撤率達70%以上;老媽媽勸和隊趙崇清,參與調解婚姻家庭糾紛等各類案件50余件;鄰里糾紛、房屋宅基地、婚姻家庭等8類21條本地調解案例入選案例庫……
為高效化解矛盾糾紛,提升調解組織化解矛盾糾紛的執行力和公信力,羊木鎮綜治中心制定了《矛盾糾紛調處流程》,健全完善了排查報告制度、分流交辦機制、協同聯調機制、研判會商機制、監測預警機制、跟蹤回訪機制等八項工作制度,力爭將矛盾化解在基層、控制在萌芽。
“煩心事、扯皮事,到了這裡都不是事。”羊木鎮綜治中心負責人介紹,在日常調解中,中心把現場來訪、線上反映、村組上報、排查發現、部門推送、上級交辦6類事項統一在綜合窗口受理登記,然後進行審核篩選,分類分流交辦。
同時,加強人民調解、行政調解、司法調解有機銜接,行業性調解、專業性調解有效聯動,訴調、警調、專調、訪調有力配合,形成分流交辦、即接即辦、全程督辦、結果反饋等協同調處工作閉環;中心每日匯總梳理矛盾糾紛情況,並採取“紅、黃、藍”分類分色預警方式,對矛盾糾紛進行分級管控預警。
除此之外,中心對所有受理的矛盾糾紛調解過程和調處結果開展滿意度測評、回訪評價、次輪調處,提升矛盾糾紛調處質效,不斷增強群眾獲得感。
協同化解 高規格打造為民解憂“終點站 ”
一枝一葉總關情,點點滴滴潤民心。家庭、鄰里等矛盾糾紛,看似雞毛蒜皮,卻一頭連著基層治理的“安全指數”,一頭連著家家戶戶的“幸福指數”。
為全面摸清轄區內各類矛盾糾紛隱患的苗頭,羊木鎮綜治中心聯動群眾、網格員、聯村幹部、村“兩委”幹部、村(居)民組長深入轄區各村、社區、人員密集場所開展預防性矛盾糾紛排查走訪工作,然後由中心匯總建立臺賬,並有針對性地開展排查化解工作,矛盾糾紛排查化解由“事後調”轉向“事前防”。
同時,羊木鎮綜治中心縱向採取“333”式分級調解,村(居)民小組調解3次不成功的向村調委會報送,村調委會調解3次不成功的向鎮中心報送,鎮中心調解3次不成功的向區中心報送;橫向採取“一站調”聯動調解,簡易糾紛即接即辦“馬上調”,複雜矛盾糾紛會商研判後指定牽頭單位、協助單位限時辦結“一地調”,重大疑難矛盾糾紛報送鎮領導協調相關部門全程督辦“包案調”。
“不管是調解成功的還是引導走其他程式的,最終都要反饋至矛調中心結案,並進行評價回訪,最後形成卷宗歸檔。”羊木鎮黨委主要負責人不無自豪地説,一年來,80%的矛盾在村組化解,20%的矛盾在鎮中心化解,“一站式”化解平臺成為為民解憂的“終點站”。(張敏 韓程)