老君鎮永安村萬畝蔬菜産業園中一群老百姓們正邊勞作，邊開心地拉著家常。20公里外的中和工業園區的豐源鋼構廠中，象徵“幸福”的鋼結構産品正從工人們手中誕生；回到城市，向陽社區綜合服務中心裏的小孩正埋頭認真學習做作業，隔壁的老人娛樂中心，社區的老人三三兩兩圍坐打牌、下棋何其幸福。這就是資陽市雁江區新型城鎮化的成果縮影一角。
雁江區老君鎮的農民正在勞作 王露 攝
城鎮化是現代化的必由之路，是推動城市和鄉村協調發展的有力支撐，也是解決“三農”問題的重要途徑。當前，雁江區為更好貫徹落實區委六屆六次全會精神，深入推進“三化聯動”發展戰略，堅持以人為核心的新型城鎮化，聚焦農民工人口市民化、體現城鎮發展特色、優化城鄉基礎設施建設和公共服務等重點問題開展相關工作。隨著交通路網的不斷建設完善，産業結構的持續優化升級，雁江區這座宜商宜居宜業的城市正在一筆一筆勾勒屬於自己的城鎮風景。
人口市民化，推動以人為本理念發展
當前，雁江區城鎮化正在加快推進，而把農業轉移人口市民化是新型城鎮化的一大重點任務，也是核心任務。
據公安部門數據顯示，2022年末，雁江區總戶數40.61萬戶，戶籍總人口104.93萬人，其中城鎮人口25.58萬人，鄉村人口79.35萬人。從此來看，農業轉移人口仍保持較大規模，那麼，如何進一步加快轉移速度？
雁江區委宣傳部 供圖
深化推進戶籍制度改革是關鍵。持續推進已拆遷安置農村地區戶籍人口落戶城鎮，雁江區持城鎮戶籍遷入不限制、不審批、不設條件，以“個人自願”為原則，讓落戶群眾申請辦理即可遷入、無障礙成為新市民，且推行戶籍相關業務進行網上辦理，群眾可實現“零跑路”。據悉，2022年全年落戶城鎮1889人。除此之外，還創新推出了“延時服務”、“綠色通道”主動服務、“管家式”服務和“一站式”親情服務等便民利民機制，推動線上“微戶政”服務全覆蓋，2022年通過“微戶政”諮詢政務業務138件，預審業務210件，提高業務辦理效率，切實增強辦事群眾的獲得感、滿意度。
轉移後的人口，要如何在城鎮中“留下來”？
雁江區加大城區住房保障力度，優先保障落戶農業轉移人口，鼓勵外來和農業轉移人口在城區購房；促進農村勞動力就業，並做好就業幫扶工作，提升轉移人口就業能力，開展職業技能培訓，鼓勵企業用活用好一次性留工培訓補助資金，組織職工開展崗位技能提升培訓，據了解，去年資陽市駿業汽車車架有限公司等16家企業共培訓職工3590人。
産業特色化，激發城鎮商業消費活力
雁江區委宣傳部 供圖
如果説人口是城鎮化的核心，那麼産業就是城鎮化的根基，一個城鎮的發展必須要有産業的發展來支撐。以産興城，以城帶産，産城相融，為雁江區新型城鎮化的道路增添動力。
“2022年末，雁江區常住人口為85.6萬人，城鎮常住人口46.86萬人，城鎮化率達54.74%，比去年同期提高0.57個百分點。”雁江區委相關負責人表示，現要加強工業科技支撐和農業基礎設施建設，在推進雁江區農業現代化、新型工業化中發展城鎮化，“園區內現有4條生産線在進行工作，工廠裏一線工人約有170人，我們為員工提供了宿舍樓和食堂。”豐源鋼構的負責人介紹到，企業為員工提供住宿和飲食，保障了其生活物質基礎，能夠吸引更多的人口在城鎮就業。
中和工業園豐源鋼構的一線工人正在作業 王露 攝
有産業就有崗位，有崗位就有人口，有人口自然需要消費。今年，雁江區把恢復和擴大消費放在優先位置，創新開展的小龍蝦美食周活動吸引了近100萬的遊客量，拉動了近5000萬元的消費，成功傳遞出“中和小龍蝦”這一張商業文化名片；舉辦2023“大美春光·花漾雁江”第八屆賞花旅遊季，接待遊客6.3萬人次，實現營收190萬元，豐富文旅産業業態，推動雁江區文旅事業的繁榮發展；大力培育電商體驗、社交、互動性消費新場景，推進聖高等商圈提質，同時引導社區超市、生鮮蔬果、便民藥店等各類便民商業設施入駐，加快形成15分鐘便民生活圈，利用“雙圈”促進城鎮消費回升和活力釋放。
城鄉融合化，建立健全基礎設施建設
“這裡以前是資陽的老社區，緊挨著資陽火車站，但經過老舊小區改造後，現已經成為一個集休閒、運動、娛樂一體的場所了，居住在這兒的居民幸福感都大大提高。”向陽社區的負責人談到，當前向陽社區注重一老一小，設置了綜合服務中心，為老年人提供休閒娛樂的場所；設置了兒童成長中心，為小朋友提供全托，並且中午晚上均提供作業輔導；同時，還設有蓮花社區衛生服務中心，為社區居民定時提供免費體檢，且居民無需掛號便可直接就診。
雁江區向陽社區的老年人正在下棋 王露 攝
除此之外，雁江區鄉村面貌的改善也是不言而喻。“村裏的道路變得平坦，而且環境也越來越乾淨了。”“基礎設施越來越完善啦，現在出家門口就能用公共器材鍛鍊身體。”這是村民們對鄉村變化的感嘆。鄉村“顏值”的提高，“內涵”的豐富，皆要歸功於當前雁江區持續鞏固提升村級綜合服務設施覆蓋率，促進全區公共服務資源配置更加均衡高效；同時，開展文化進萬家惠民活動和全民健身活動，加強公共體育設施建設與管護等其他措施，進一步推進鄉村公共服務一體化建設。
雁江區委宣傳部 供圖
下一步，雁江將加強改善城鄉面貌，重點圍繞“點上出彩、線上提升、面上改觀”，補齊場鎮基礎設施建設短板、提升鄉鎮整體風貌，在發展中心城區的同時，也要重視丹山鎮、中和鎮、豐裕鎮等鄉鎮改造提升，為建設宜居宜業和美鄉村添磚加瓦。
“樹立牢固的以人為本思想，大力踐行公園城市新發展理念，加快建設山水相融、産城相融、人文相融的獨具特色的宜居宜業公園城市。”目前，雁江區正朝著“2至3年實現城東新區人口翻一番”的目標前進，持續提升城東新區教育醫療水準，盤活商業商住存量，統籌做好14公里濱江路堤景觀帶商業開發，不斷提升商氣人氣。加快推進“人、産、城”三方面的相互促進，豐富雁江區商圈活力，打造現代化城市樣板，為人民群眾享受新型城鎮化建設成果而貢獻力量。（王露 肖正君）
