近年來,受多種因素影響,涉企糾紛增長幅度較大,大量案件涌入法院,企業亟需通過司法手段救濟自己的合法權益,保障企業良性運轉。人民法院在人力資源有限的情況下滿足企業解決糾紛的迫切需求,必須以問題為導向,明確工作思路和舉措,探索建立健全線上、線下解紛平臺,以優質高效的司法審判工作服務優化營商環境工作大局,做實以審判工作現代化服務保障中國式現代化。
以“人”為關鍵,聚合優質調解力量
強化技能人才供給,選優配強調解隊伍,提精度、拓廣度、重效度,多維度保障涉企糾紛訴前調解力量。與相關部門共建崇州市訴源治理中心等4個綜治中心,精選9家行業性調解組織、102名不同領域專業人士任人民調解員,13名專職調解員入駐法院開展工作,構建“法官+調解員+法官助理”團隊協作機制,實現涉企矛盾糾紛實質化解。支援培育孵化行業性商事調解組織,豐富企業糾紛調解功能表庫,實現專業化、行業化商事特邀調解組織佔比超過四分之一,滿足市場主體多元化糾紛解決需求,降低企業糾紛化解成本,提升商事糾紛化解效率。聯合工商聯(商會)推動建立涉企商事一站式多元解紛中心,健全“商會調解+司法確認”高效解紛模式,開展解紛輔導430人次,訴前調解糾紛312件,成功率52.83%。與工商聯共建溝通聯繫機制的做法入選全國典型事例(2020—2022)。
以機制為核心,構建規範工作流程
強化制度體系供給,運作機制、監督機制、考核機制多管齊下,推進訴前調相關工作深度融合,保障涉企糾紛快速優質化解。牽頭成立崇州市訴前糾紛人民調解委員會,把牢調解員“履職關”,樹立獎優罰劣“風向標”,構建“優勝劣汰”動態管理機制,實現正向激勵、負向約束。爭取黨委政府支援,落實專項資金保障,調動涉企解紛能動性。深入踐行“糾紛分層遞進化解”理念,形成“調解優先、訴訟斷後”的解紛格局,解決企業快調快處的迫切需求,保障企業救濟維權的司法途徑。“法官聯絡站”全覆蓋,32名法官擔任法治指導員,下沉到社區、産業功能區,開展點對點宣傳指導,提示風險防範,實現示範訴訟、巡迴就地化解糾紛。與金融機構建立“預查廢證明適用機制”,在辦理信用卡等金融糾紛中,及時出具相關證明,減少不必要的訴訟和執行程式,高效化解不良債務。
以平臺為保障,構建高效化解模式
強化服務保障供給,打通院內外平臺協同創新“管道”,暢通企業訴訟綠色通道,形成基層社會治理可複製、可推廣的創新經驗。構建“智引、智解、智辦”智慧訴訟服務體系,打造利企便民高地。《四川崇州法院打造“智引、智解、智辦”一站式多元解紛和智慧訴訟服務體系》入選《法治藍皮書中國法院資訊化發展報告》。對依法應當受理的案件,實現網上辦、一次辦。設立全省首個“數字法庭驛站”,線上調解全覆蓋。選聘首期24名智訴輔導員,提供“就地糾紛+智慧賦能”解紛方式,輔助群眾享受閉環式線上訴訟體驗和智慧化訴訟服務,“線上+線下”提供法律諮詢、調解、立案等“功能表式”服務,暢通線上線下司法確認通道、案件快速識別辦理機制,實現案件全流程線上辦理、全鏈條數字流轉,減少企業訴訟成本。堅持“理論+實踐”雙向並進,構建“普遍輪訓+專業培訓”機制,就涉訴訟程式等普適性內容開展全員輪訓17次,對買賣、物業、勞動爭議等類型化糾紛,建立“專家教授講解+專業法官授課+優秀調解員分享+實戰觀摩”培訓模式,擴大“崇法沙龍”“法官沙龍”“崇法研究”等分享平臺利用率,系統開展培訓25次,提升工作能力。
2023年以來,民商事案件網上立案1486件,線上開庭案件數量同比增長46%;審結涉企案件1811件,其中調撤涉企糾紛999件,調撤率55%,同比增長5%。開展跨域送達、跨域立案、跨域執行等司法協作131件,開展送法進企業23次。