為進一步提升服務能力和服務水準,不斷優化營商環境,武侯區圍繞“辦成一件事、最多跑一次”,充分發揮“相對集中行政許可權”的制度優勢和“一網通辦”平臺建設的技術優勢,通過部門間協同聯動、證照組合辦理和材料共用復用,打造了“一件事一次辦”的武侯模式。在此基礎上,武侯區又積極探索實施“一企一證一碼(綜合許可證)”改革,將“政府側”的多張許可證書,整合成“市場主體側”一張載明多個許可資訊的綜合許可證,並載入整合一個二維碼,實現了“多證同步辦、一證即準營、一碼聯審管”,形成了企業全生命週期服務的聯辦閉環,有力破解了企業“準入不準營”的堵點、部門“審管不協同”的難點等問題。
設置綜合受理窗口
並聯式審批,流程與材料持續精簡
聚焦市場主體準入準營過程中證照辦理材料重復提交等問題,堅持以問題為導向,錨定市場主體“快入準營”為目標,在全流程網上辦理的基礎上,利用大數據、區塊鏈等技術,進一步提升數字化流轉質效,著力構建全新的數字化審批模式,建立健全“多證聯辦”的運作機制,實施“一窗受理、並聯審批”,實現審批流程再造,辦理環節精簡,材料整合復用。
多場景應用,辦事與服務深度融合
聚焦破解市場主體多個證照保管不便、證照應用場景不清等問題,通過綜合許可證改革,為每一個市場主體編制獨立的二維碼,建立一個獨立的數字卡包,將辦件資訊、電子證照全部歸集,實現證照資訊的整合共用,市場主體可掃碼查看,行業部門可掃碼管理,依託數據資訊的積累匯集、共用復用,未來還將逐步實現辦證“零材料”。
二維碼賦能,審批與監管高效協同
聚焦破解現場監管查驗資訊流程多、時間長等問題,搭建審批部門、監管部門、行業主管部門資訊共用平臺,提升政務數據在監管場景中的支撐保障能力,以綜合許可證“二維碼”為總入口,新增社會共治監管功能,審批和監管部門可以實現“一企一碼、即時共用、高效監管”,群眾可以通過“掃碼監督”進行投訴點評,實現“審管銜接、監管協同”。
綜合許可證樣圖
通過武侯模式的“一件事一次辦”,企業辦事更方便。通過材料復用、多證聯辦,市場主體在辦理入市準營手續上的制度性成本大大降低,獲得感更強。目前,27項涉企許可事項,平均壓減申請材料79%、減少辦事環節75%、縮短辦理時限85%。資訊共用更高效。多證整合為一證,關聯匯聚營業執照、經營許可、信用監管等常用涉企資訊,“一企一證一碼”方便市場主體在市場監管、招投標多場景中實現“一碼通查、一碼通管”,同時也為政府監管“無事不擾”奠定了基礎。審管協同更有為。通過實施“一企一證一碼”改革,有效破除了行業之間的制度性壁壘,為審管分離改革以後實現審管高效協同提供了可能,有效減少了審批與監管資訊共用難、辦事不同步、監管不到位等問題,大大提升了行政效能。